Sprawa ze skargi na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie podjęcia działania prawnego mającego na celu powzięcie przez Radę Powiatu Z. Ś. uchwały w sprawie pokrycia ujemnego wyniku finansowego Samodzielnego Publicznego ZOZ w Z. Ś.
Sentencja

Dnia 17 stycznia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryka Łysikowska po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Wielobranżowego A Sp. z o. o. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie podjęcia działania prawnego mającego na celu powzięcie przez Radę Powiatu Z. Ś. uchwały w sprawie pokrycia ujemnego wyniku finansowego Samodzielnego Publicznego ZOZ w Z. Ś. postanawia: odrzucić skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6202 Zakłady opieki zdrowotnej
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/2

W dniu 5 października 2004 r. Przedsiębiorstwo Wielobranżowe A Sp. z o. o. wniosło skargę na bezczynność Wojewody D., polegającą na niepodjęciu "działania prawnego" wobec Rady Powiatu Z. Ś. W uzasadnieniu skargi wskazano, że skarżąca Spółka jest na podstawie prawomocnych wyroków sądowych wierzycielem Samodzielnego Publicznego ZOZ w Z. Ś., którego organem założycielskim jest Samorząd Powiatu Z. Ś. Jak wywodziła dalej strona skarżąca, na mocy art. 60 ust. 3, 4 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. nr 91, poz. 408 z późn. zm.) na organie założycielskim ciąży obowiązek pokrycia ujemnego wyniku finansowego dłużnika lub podjęcia uchwały o zmianie jego formy gospodarki finansowej lub o jego likwidacji. Pismem z dnia 26 lipca 2004 r. spółka A wezwała Radę Powiatu Z. Ś. do podjęcia uchwały w tym przedmiocie informując zarazem o zamiarze wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w razie bezczynności Rady Powiatu. W odpowiedzi na powyższe pismo Przewodniczący Rady wyjaśnił, że Rada Powiatu w Z. Ś. nie zaprzestaje działań zmierzających do rozwiązania problemu zadłużenia jednostek służby zdrowia m.in. poprzez prywatyzowanie lecznictwa otwartego i niektórych oddziałów szpitalnych. Ponadto powołano się orzecznictwo Sądu Najwyższego, w myśl którego ujemny wynik finansowy publicznego zakładu opieki zdrowotnej nie może stanowić podstawy do zaprzestanie przez ten zakład działalności, jeżeli jego istnienie jest uzasadnione zadaniami i celami, dla których został powołany. W tej sytuacji wierzyciel powołując się na art. 78 w związku z art. 91 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Tekst jednolity Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1592 - dalej w skrócie u.s.p.) zwrócił się do Wojewody D. jako organu nadzoru nad działalnością Samorządu Województwa D. o podjęcie działania prawnego i spowodowanie powzięcia przez Sejmik oczekiwanej uchwały. Odpowiadając na powyższe wezwanie w dniu 27 września 2004 r. Wojewoda D. wyjaśnił, że nie jest organem kompetentnym do podejmowania działań w stosunku do Samodzielnego Publicznego ZOZ w Z. Ś. oraz że nie dysponuje środkiem nadzorczym w stosunku do Rady Powiatu w razie jej bezczynności. Podkreślił, że organ nadzoru może wkraczać w działalność powiatu tylko w przypadkach wskazanych w ustawach i że zgodnie z art. 88 ust. 1 u.s.p. każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone w ten sposób, iż organ powiatu nie wykonuje czynności nakazanych prawem, może - po bezskutecznym wezwaniu tego organu do usunięcia naruszenia prawa, wnieść skargę do sądu administracyjnego. Stanowisko powyższe Wojewoda D. podtrzymał w odpowiedzi na skargę wnosząc zarazem ojej odrzucenie, ewentualnie oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje.

Zakres kognicji sądów administracyjnych określa art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr

153, poz. 1270 - dalej w skrócie p.s.a.). Stosownie do jego treści sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na:

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6202 Zakłady opieki zdrowotnej
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda