Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Bogumiła Kalinowska, , , po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi K. B. na bezczynność Wojewody w przedmiocie przewlekłości postępowania w rozpatrzeniu skargi na działalność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K. postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...]., uzupełnionym następnie pismem z dnia [...]., K. B. wniosła skargę na bezczynność Wojewody. W uzasadnieniu skargi wskazała, że wnosi o stwierdzenie przewlekłości postępowania w sprawie rozpatrzenia jej skargi z dnia [...] na działalność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K. i przyznanie jej od Urzędu Wojewódzkiego we W. kwoty 5 000 zł tytułem odszkodowania za przewlekłość. Podała również, że w skardze z dnia [...] skierowanej do Wojewody, skarżyła działalność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K., domagając się przeprowadzenia kontroli. W związku z tym, że do dnia [...] nie otrzymała stanowiska Wojewody w przedmiocie złożonej skargi na działalność podległej mu jednostki, domaga się kontroli sądowej postępowania i stwierdzenia przewlekłości postępowania Wojewody.
W odpowiedzi na skargę podniesiono, że dwukrotnie - w dniach [...]. i [...]. - informowano skarżącą o przyczynach nie rozpoznania jej skargi na działalność powiatowej jednostki orzekającej. Nadto, z wniosków bądź pozwów K. B. toczy się wiele postępowań sądowych (m. in. Przed Sądem Okręgowym w Ś., przed Sądem Rejonowym w Ś., przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we W. oraz Naczelnym Sądem Administracyjnym), w związku z czym nie dysponuje się pełną dokumentacją dotyczącą przedmiotu skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Rozpoznając przedmiotową sprawę w pierwszej kolejności należy przeanalizować dopuszczalność wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność Wojewody, który mimo wniosku strony nie podejmuje działań kontrolnych podległego mu organu.
Zgodnie za art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej p.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W świetle art. 3 § 2 pkt 1 - 4 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz inne niż wyżej określone akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, jak. np. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
Art. 3 § 2 pkt 1 przewiduje możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego również bezczynności organów we wcześniej określonych przypadkach.