Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Lechowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 kwietnia 2013 r. sprawy z wniosku Stowarzyszenia "A" w B w przedmiocie wymierzenia grzywny Staroście B postanawia odmówić wnioskowi
Stowarzyszenia "A" w B złożyło 11 marca 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek o ukaranie Starosty B grzywną za nieprzekazanie w terminie, wnoszonej za jego pośrednictwem skargi, na podstawie art. 54 § 2 P.p.s.a.
Stowarzyszenie podniosło, że wniosło datowaną na 6 lutego 2013 r., o doręczoną Staroście 8 lutego 2013 r. skargę, poprzedzoną wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa z 5 grudnia 2012 r. Stowarzyszenie nie otrzymało w tej sprawie żadnej informacji od organu. Do wniosku Stowarzyszenie załączyło skargę na bezczynność organu z dnia 6 lutego 2013 r.
W odpowiedzi Starosta wskazał, że przesłał ww. skargę dnia 8 marca 2013 r. i została ona doręczona WSA w Krakowie dnia 12 marca 2013 r. wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami administracyjnymi (jednym pismem Stowarzyszenia z dnia 5 grudnia 2012 r.).
Z akt sprawy sądowej III SAB/Kr 19/13 wynika, że datowana na 6 lutego 2013 r. i złożona za pośrednictwem Starosty w dniu 8 lutego 2013 r. skarga na bezczynność tego organu, została przekazana do Sądu w dniu 8 marca 2013 r. (data stempla nadania przesyłki poleconej w polskim urzędzie pocztowym, zgodnie z art. 83 § 3 P.p.s.a.) wraz z odpowiedzią na skargę i datowanym na 5 grudnia 2013 r. wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył :
Wniosek o wymierzenie grzywny nie ma uzasadnionych podstaw .
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz .U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej "P.p.s.a" skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
W myśl § 2 art. 54 P.p.s.a., organ o którym mowa w § 1 przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
Przepis art. 55 § 1 P.p.s.a stanowi, że w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, a postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Postępowanie sądowe o wymierzenie grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. jest odrębnym postępowaniem sądowym, wszczynanym na wniosek strony skarżącej w wypadku niewywiązania się przez organ z obowiązku przesłania do sądu skargi wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę.
Na tle okoliczności sprawy Sąd nie dopatrzył się podstaw nałożenia na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. grzywny na Starostę B.
Trzydziestodniowy termin przekazania skargi sądowi z art. 54 § 2 P.p.s.a. upływał z dniem 11 marca 2013 r. Termin został przez organ zachowany (art. 83 § 3 P.p.s.a.) i brak podstaw do zastosowania sankcji z art. 55 P.p.s.a. Skarga została nadana przez organ dnia 8 marca 2013 r., a wpłynęła do WSA w Krakowie w dniu 12 marca 2013 r. i została zarejestrowana do sygn. III SAB/Kr 19/13. Organ nie miał obowiązku zawiadamiać skarżącego o przekazaniu skargi do Sądu.
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności niniejszej sprawy, Sąd omówił wymierzenia grzywny Staroście B, działając na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a.