Dnia 11 lutego 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. K. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Ł. za nieprzekazanie skargi do sądu p o s t a n a w i a : odrzucić wniosek.
K. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosek o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Ł. za nieprzekazanie skargi do sądu. W odpowiedzi na wezwanie sądu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, wystąpił o zwolnienie od kosztów sądowych.
Postanowieniem z dnia 9 września 2014r. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
Na powyższe postanowienie skarżący wniósł sprzeciw.
Postanowieniem z dnia 18 listopada 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 8 grudnia 2014r.
Zarządzeniem z dnia 5 stycznia 2015r. sędzia sprawozdawca ponownie wezwał skarżącego do usunięcia braków fiskalnych wniosku w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia wniosku.
Odpis powyższego zarządzenia wraz z prawidłowym pouczeniem o skutkach jego niewykonania został doręczony skarżącemu w dniu 20 stycznia 2015r.
Skarżący nie uiśćił wymaganego wpisu sądowego, złożył natomiast w dniu 22 stycznia 2015r., tj. w terminie otwartym do usunięcia braków fiskalnych wniosku, kolejny urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek podlega odrzuceniu.
Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od skargi pobiera się wpis. Według art. 220 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W myśl art. 64 § 3 do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
W niniejszej sprawie skarżący został zobowiązany do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku o wymierzenie grzywny w kwocie 100 zł. Po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie przyznania skarżącemu prawa pomocy, wezwano ponownie skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 20 stycznia 2015r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął zatem w dniu 27 stycznia 2015r. (wtorek). Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie uiścił wpisu sądowego od wniosku, złożył natomiast w dniu 22 stycznia 2015r. kolejny wniosek o przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
Okoliczność ta stosownie do treści przytoczonego wyżej art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., obliguje sąd do odrzucenia skargi. Odrzucenie skargi przez sąd jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania merytorycznego rozstrzygnięcia w sprawie.
W tym miejscu należy wyjaśnić, że wprawdzie skarżący w terminie otwartym do uiszczenia wpisu sądowego złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, lecz był to już drugi wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie. Jak już wyżej wskazano, postanowieniem z dnia 18 listopada 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Od powyższego postanowienia skarżący nie złożył zażalenia. Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w trakcie biegu terminu do uiszczenia wpisu nie może zniweczyć skutków jego nieuiszczenia, nie przerywa biegu tego terminu. W takiej sytuacji kolejny wniosek podlega rozpoznaniu dopiero po odrzuceniu skargi (por. postanowienia NSA: z 10 stycznia 2007 r., I FZ 653/06; z 21 marca 2012 r., II GZ 95/12; z 3 grudnia 2014 r., II FSK 3075/14). Prawomocność postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych oznacza obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu (por. też postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 9 grudnia 2002 r., sygn. akt III RN 144/02, niepubl.). Od obowiązku tego nie zwalnia strony ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie określonym w wezwaniu do uiszczenia wpisu, wystosowanym do skarżącego po wydaniu prawomocnego postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia dla toczącego się postępowania (por. postanowienie NSA z 10 maja 2010 r., sygn. akt II FZ 115/10).
Stanowisko powyższe sąd rozpoznający niniejszy wniosek w pełni podziela. Odmienne procedowanie mogłoby natomiast w sposób nieuzasadniony przedłużać rozpoznanie sprawy, a nawet uniemożliwić jej zakończenie w rozsądnym terminie, co przekreślałoby sens i cele toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego.
Z powyższych względów na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., sąd orzekł jak w postanowieniu.
a.ł.