Dnia 18 sierpnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z wniosku J. N. o wyłączenie sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego Janusza Nowackiego od orzekania w sprawie o sygn. akt III SAB/Łd 5/07 postanawia: odmówić skarżącemu przyznania prawa pomocy. R.A.
W dniu 12 marca 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo (fax) J. N., w którym strona sformułowała wniosek o wyłączenie Sędziego NSA Janusza Nowackiego od orzekania w sprawie z jej wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie o sygn. akt III SAB/Łd 5/07.
W dniu 27 maja 2009 r. J. N., w związku z wezwaniem do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na zarządzenie o pozostawieniu pisma skarżącego bez rozpoznania, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, załączając wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na druku "PPF".
Postanowieniem z dnia 10 lipca 2009 r. referendarz sądowy odmówił J. N. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowienie doręczone zostało w dniu 31 lipca 2009 r. W dniu 7 sierpnia 2009 r. skarżący złożył sprzeciw do tego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny ustalił i zważył, co następuje:
W uzasadnieniu wniosku J. N. odwołał się do uzasadnienia jakie przedstawił, składając wniosek o przyznanie prawa pomocy, w sprawie III SAB/Łd 5/07. We wniosku tym skarżący wskazywał m.in. na dotychczas poniesione koszty postępowania w prowadzonych przed sądem sprawach, podnosił także, że nie jest w stanie finansować dalszych postępowań.
Z obecnego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że wnioskodawca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną E. N. i synem J. N. (26 lat). Jest właścicielem dwóch mieszkań o powierzchni odpowiednio 75 m2 i 30 m2. Zarówno wnioskodawca jak i jego żona oraz syn osiągają stałe dochody z tytułu umów o pracę. J. N. w wysokości ok. 3.000 zł, jego żona również w wysokości ok. 3.000 zł oraz syn także w wysokości ok. 3.000 zł. Daje to łączny dochód w gospodarstwie domowym wnioskodawcy w wysokości ok. 9.000 zł miesięcznie, czyli ok. 3.000 zł na jednego członka rodziny.
J. N. wskazał także, że dysponuje oszczędnościami pieniężnymi w wysokości 30.000 zł, zgromadzonymi na terminowej lokacie bankowej.
Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej ustawa p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 ustawy p.p.s.a. uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym).
Prawo pomocy jest instytucją stanowiącą wyjątek od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony postępowania. Z tego względu przesłanki zastosowania tej instytucji winny być interpretowane w sposób ścisły. Udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe.