Zażalenie na postanowienie WSA w Gliwicach w przedmiocie odwołania dyrektora Ośrodka Promocji Kultury w kwestii wniosków o dopuszczenia do udziału w postępowaniu Stowarzyszenia B w C., Stowarzyszenia C w C., M.N., Stowarzyszenia D w W., Stowarzyszenia A w C.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia Stowarzyszenia A w C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 maja 2013 r. sygn. akt IV SA/Gl 1044/12 w przedmiocie odwołania dyrektora Ośrodka Promocji Kultury w kwestii wniosków o dopuszczenia do udziału w postępowaniu Stowarzyszenia B w C., Stowarzyszenia C w C., M.N., Stowarzyszenia D w W., Stowarzyszenia A w C. p o s t a n a w i a 1/ uchylić zaskarżone postanowienie w całości 2/ odmówić dopuszczenia do udziału w postępowaniu Stowarzyszenia B w C., Stowarzyszenia C w C., Stowarzyszenia D w W., Stowarzyszenia A w C. i M.N.

Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 20 maja 2013 r. sygn. akt IV SA/Gl 1044/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny na posiedzeniu jawnym odmówił dopuszczenia do udziału w postępowaniu jako uczestników na prawach strony Stowarzyszenia B w C., Stowarzyszenia C w C., M.N., Stowarzyszenia D w W., Stowarzyszenia A w C. w sprawie dotyczącej skargi Gminy C. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] stwierdzającego nieważność Zarządzenia Nr [...] Prezydenta Miasta C. z dnia [...] w kwestii odwołania Dyrektora [...] w C.

Wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu złożyły cztery organizacje społeczne: Stowarzyszenie C z siedzibą w C. - wniosek z dnia 16 stycznia 2013 r.; Stowarzyszenie D z siedzibą w W. - wniosek z dnia 16 stycznia 2013 r.; Stowarzyszenie A z siedzibą w C. - wniosek z dnia 16 stycznia 2013 r. i Stowarzyszenie B - wniosek z dnia 17 stycznia 2013 r.

Uzasadnienia wniosków były do siebie zbliżone; wskazane wyżej organizacje społeczne wskazywały na przepis art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t.j.Dz.U. z 2012 r. , poz. 406; dalej: ustawa), zgodnie z którym dyrektora instytucji kultury powołuje organizator na czas określony, z zastrzeżeniem ust. 3, po zasięgnięciu opinii związków zawodowych działających w tej instytucji kultury oraz stowarzyszeń zawodowych i twórczych właściwych ze względu na rodzaj działalności prowadzonej przez instytucję. Z tego przepisu oraz ze swoich celów statutowych wywodzą one prawo do udziału w tym postępowaniu sądowym.

W postanowieni wskazanym wyżej Sąd uznał, iż nie zachodzą przesłanki określone w art. 33 § 2 p.p.s.a., bowiem wynik postępowania nie dotyczy interesu prawnego tych organizacji sprawa stanowiąca przedmiot rozpoznania nie dotyczy interesu prawnego tych organizacji, jak również sprawa nie dotyczy zakresu ich statutowej działalności.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:

Na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.

Przepis ten przewiduje dwie różne sytuacje, w których określony podmiot Może uzyskać status uczestnika postępowania sądowego na prawach strony. Pierwsza z nich wiąże się z posiadaniem przez osobę, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, interesu prawnego w sprawie rozpatrywanej przez Sąd (postępowania ma dotyczyć jej interesu prawnego). Natomiast wedle drugiej, której zakres podmioty obejmuje jedynie organizacje społeczne, organizacja taka może zostać dopuszczona do udziału na prawach strony ze względu na "zakres jej statutowej działalności".

Strona 1/4