Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik, , , po rozpoznaniu w dniu 14 października 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.B. na pismo Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia akt spółki w kwestii wniosku pełnomocnika strony skarżącego o przyznanie wynagrodzenia tytułem nieopłaconej pomocy prawnej postanawia: przyznać adwokatowi K.K. kwotę 147,60 zł (sto czterdzieści siedem złotych i sześćdziesiąt groszy) obejmującą podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu oraz kwotę 30,40 zł (trzydzieści złotych i 40 groszy) tytułem zwrotu udokumentowanych wydatków
W sprawie ze skargi L.B. na pismo Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia akt spółki Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 21 stycznia 2013r. odrzucił skargę ze względu na jej niedopuszczalność.
Postanowieniem z dnia 8 marca 2013r. Sąd przyznał skarżącemu L.B. prawo pomocy w postaci ustanowienia adwokata oraz zwolnienia od kosztów sądowych.
Następnie w dniu 6 maja 2013r. Sąd przyznał wyznaczonemu w sprawie pełnomocnikowi adwokatowi K.K. kwotę 221,40 zł tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej.
Skarżący złożył osobistą skargę kasacyjną, która postanowieniem Sądu z dnia 2 września 2013r. została odrzucona. W dniu 20 września 2013r. pełnomocnik strony przekazała Sądowi sporządzoną przez siebie opinię o braku podstaw do wniesienia zażalenia od postanowienia z dnia 2 września 2013r., wniosek o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej świadczonej z urzędu oraz zwrot wydatków w kwocie 30,40 zł. We wniosku zawarła oświadczenie, iż koszty te nie zostały uiszczone przez skarżącego ani w części ani w całości. Jednocześnie pełnomocnik przedłożyła kserokopie potwierdzeń nadań przesyłek poleconych w niniejszej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. wyznaczony adwokat ma prawo do wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Pełnomocnik ustanowiony w ramach przyznanego stronie prawa pomocy otrzymuje wynagrodzenie, o którym mowa w art. 250 P.p.s.a. w związku z faktycznym udzielaniem pomocy prawnej.
Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. nr 163, poz. 1348), zwane dalej rozporządzeniem.
Stosownie do regulacji § 19 rozporządzenia koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 - 5 oraz niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata.
Z treści § 18 cytowanego rozporządzenia wynika, że wyliczenie czynności zawarte w tym przepisie ma charakter zamknięty i nie obejmuje ono sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia zażalenia. Jednakże w rozporządzeniu zawarty jest § 5, zgodnie z którym wysokość stawek minimalnych w sprawach nieokreślonych w rozporządzeniu ustala się, przyjmując za podstawę stawkę w sprawach o najbardziej zbliżonym rodzaju. W myśl § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) przywołanego aktu, stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej - 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Stawka minimalna określona w § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) cytowanego rozporządzenia wynosi 240 zł. Ponadto zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 2 lit d) stawka minimalna za udział w postępowaniu zażaleniowym wynosi 120 zł.
Zdaniem Sądu złożony przez pełnomocnika wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia zażalenia należy rozpoznać odpowiednio na podstawie § 5 rozporządzenia według zasad dotyczących przyznania wynagrodzenia za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Taką czynność adwokata należy bowiem uznać za rodzajowo najbardziej zbliżoną do opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. (vide postanowienie WSA w Krakowie z dnia 3 sierpnia 2012r. sygn. akt III SA/Kr 795/11). W związku z tym za sporządzoną opinię o braku podstaw do wniesienia zażalenia pełnomocnikowi przysługuje opłata w wysokości 120 zł, która stanowi odpowiednik 50% stawki minimalnej określonej w §18 ust. 1 pkt 1 lit. c i nie przekracza stawki wynagrodzenia, które adwokat mógłby otrzymać w związku ze sporządzeniem zażalenia. Wysokość tego wynagrodzenia została również powiększona o należy podatek VAT w wysokości 23%.
Ponadto Sąd przyznał pełnomocnikowi zwrot udokumentowanych wydatków związanych z korespondencją prowadzoną w sprawie w wysokości 30,40 zł.
W tym stanie rzeczy, należało orzec jak w sentencji postanowienia.