Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.S. na uchwałę Rady Gminy P. z dnia [...]r., Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia protestów wyborczych na wybór sołtysa i rady sołeckiej w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych postanawia: zwolnić skarżącego od kosztów sądowych;
W treści skargi z dnia [...]r., Z.S. wniósł o zwolnienie od opłat sądowych.
Z uwagi na fakt, iż powyższe żądanie nie zostało wyrażone w wymaganej przepisami formie, zarządzeniem z dnia 5 października 2011 r. stronę wezwano do nadesłania wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, według ustalonego wzoru.
Skarżący złożył rzeczony formularz w dniu [...]r., precyzując, iż zakres jego żądania obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu powołał się na trudną sytuację materialną i życiową oraz zły stan zdrowia wywodząc, iż jest osobą bezrobotną, zaś po przebytym wypadku samochodowym trudno mu znaleźć pracę i utrzymuje się wyłącznie z wynagrodzeń za wykonywane prace dorywcze w kwocie od [...] do [...] zł miesięcznie. Równocześnie oświadczył, że gospodaruje samotnie i posiada dom o powierzchni [...] m2 oraz nieruchomość gruntową o powierzchni [...] ha. Nie dysponuje natomiast żadnymi zasobami pieniężnymi ani przedmiotami wartościowymi. Wskazał także, iż wydatkuje miesięcznie około [...] zł za energię elektryczną, [...] zł za telefon, [...] zł za wodę a nadto [...] zł rocznie na opał.
Następnie, to jest w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia i uprawdopodobnienia danych ujętych we wniosku (zarządzenie z dnia 21 października 2011 r.) Z.S. nadesłał pismo procesowe datowane na [...] r., w którym sprecyzował, iż prace dorywcze, które stanowią źródło jego dochodu wykonuje na podstawie umów zawieranych ustnie i polegają one na koszeniu trawników, grabieniu liści i odśnieżaniu. Wskazał przy tym, że na posiadany przezeń grunt składają się dwie działki - jedna siedliskowa o powierzchni [...] ha, zabudowana zamieszkiwanym przezeń domem oraz druga o powierzchni [...] ha, stanowiąca nieużytek rolny zlokalizowany obok wysypiska śmieci, (w której jego udział wynosi [...] ha). Nadto skarżący nadesłał zaświadczenie Powiatowego Urzędu Pracy w C. z dnia [...]r., potwierdzające, iż od czerwca 2007 r. jest bezrobotnym, bez prawa do pobierania zasiłku oraz wyszczególnił ponoszone koszty bieżącego utrzymania, na które składa się między innymi zakup węgla (około [...] zł w skali roku), podatek od nieruchomości ([...] zł na kwartał), zakup karty telefonicznej ([...] zł miesięcznie), zakup butli gazowej ([...] zł na 1 do 3 miesięcy, w zależności od pory roku) opłata za wodę ([...] zł miesięcznie) oraz za energię elektryczną ([...] zł za dwa miesiące). Dodał przy tym, że w trudnych sytuacjach uzyskuje pomoc od siostry oraz brata.
W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje.
Stosownie do art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 przywołanej regulacji, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym.
Odnosząc się do wniosku Z.S. godzi się przywołać zasadę wyrażoną w art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a. Stosownie do jej brzmienia, przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (czyli po myśli art. 245 §3 cytowanej regulacji, mogącym obejmować między innymi zwolnienie od kosztów sądowych, na które składają się opłaty i wydatki) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Dokonana w tym kontekście analiza stanu majątkowego skarżącego doprowadziła do konkluzji, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego żądania. Z oświadczeń wyżej wymienionego wynika bowiem, iż nie posiada on żadnych zasobów finansowych ani łatwego do spieniężenia majątku. Jest przy tym osobą długotrwale bezrobotną, bez prawa do pobierania zasiłku (vide: nadesłane zaświadczenie Powiatowego Urzędu Pracy w C.) i jedyne źródło utrzymania stanowią dla niego wynagrodzenia za wykonywane prace dorywcze, których wysokość zadeklarował na [...] - [...] zł miesięcznie.
W tym stanie rzeczy uznano, że wnioskodawca wykazał w sposób dostatecznie przekonujący, iż nie jest w stanie uiścić pełnych kosztów niniejszego postępowania sądowego bez uszczerbku dla swoich koniecznych potrzeb życiowych. Dlatego postanowiono jak w sentencji działając na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 p.p.s.a., w związku z art. 246 §1 pkt 2 tej ustawy.