Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 lutego 2010 r. sprawy ze skargi A. O. na opinię Społecznej Komisji Mieszkaniowej w S. w przedmiocie umieszczenia na liście osób oczekujących na przydział lokalu komunalnego postanawia odrzucić skargę.
A. O. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pismo datowane na dzień [...] r. wskazując Burmistrza Miasta S., którego czynność zaskarżono. Skarżąca pismo to oznaczyła natomiast jako skargę na opinię Społecznej Komisji Mieszkaniowej, która spowodowała odmowę zakwalifikowania jej wniosku o umieszczenie na liście osób oczekujących na lokal z mieszkaniowego zasobu Gminy, z uwagi na niespełnienie przez nią kryteriów określonych w art. 21 ust. 3 ustawy dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego. Zdaniem skarżącej opinia ta jako niezgodna ze stanem faktycznym winna ulec zmianie. Skarżąca zaznaczyła jednocześnie, że jako osoba bezdomna, mieszcząca się w kryterium dochodowym i nieposiadajaca zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych odpowiada warunkom do zakwalifikowania na listę. Podała także, że skargę na czynność Burmistrza Miasta S. uzasadnia tym, że jako osoba powołująca Społeczną Komisję Mieszkaniową jest odpowiedzialna za jej działalność i podejmowane czynności. W dniu [...] r. wezwała Burmistrza do usunięcia niezgodności z prawem, polegającej na nieuwzględnieniu jej wniosku przy kwalifikacji na listę osób oczekujących na lokal z mieszkaniowego zasobu Gminy w latach 2006-2008, jednakże wezwanie to pozostało bezskuteczne.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta S. wniósł o jej odrzucenie względnie oddalenie. W uzasadnieniu tego stanowiska wskazano, że skarga dotyczy opinii Społecznej Komisji Mieszkaniowej z dnia [...] r. odmawiającej umieszczenia A. O. na liście osób oczekujących na lokal z mieszkaniowego zasobu Gminy S. Zdaniem organu skarga ta powinna być odrzucona, gdyż Komisja dokonuje wyłącznie oceny kryteriów spełniania warunków zainteresowanych umieszczeniem na wskazanej liście. Opinia ta oparta jest na Zasadach wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, ustanowionych w uchwale Rady Miejskiej S. Nr [...] z dnia [...] r. Zaznaczono także, że Komisja nie spełnia kryteriów o jakich mowa w art. 11a ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 25 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zaś opinia tej Komisji nie spełnia kryteriów wynikających z art. 3 § 2 pkt 5, 6 i 7 wskazanej wyżej ustawy. Ponadto stwierdzono, że Komisja wydając opinię wykonała wszystkie czynności jakie wynikają ze wskazanej uchwały, zaś brak spełnienia przez skarżącą kryteriów jest wyłączną przyczyną nie umieszczenia jej na wspomnianej liście.
W piśmie procesowym z dnia [...] r. skarżąca wyjaśniła, że w związku z negatywną decyzją Komisji złożyła odwołanie, które przez tą Komisję również nie zostało uwzględnione. Z tego powodu wystąpiła kolejno do Zarządu Budynków Miejskich o wyjaśnienie jej sytuacji mieszkaniowo-bytowej, do rzecznika Praw Obywatelskich z prośbą o interwencję, a nadto wystąpiła do Burmistrza Miasta z prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie kwalifikacji jej wniosku na listę osób oczekujących w latach 2006-2008. Składając skargę zaskarżyła więc stanowisko Gminy S. reprezentowanej przez Burmistrza, do którego skierowała wezwanie do usunięcia naruszenia niezgodności z prawem.