Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, , , po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.W. na uchwałę Rady Miasta K. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.
W dniu [...] G.W. wniósł za pośrednictwem Rady Miasta K. skargę na uchwałę tego organu z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie informacji publicznej. Skarżący wniósł o jej uchylenie w całości oraz o uchylenie poprzedzającej ją uchwały tego organu z dnia [...] Nr [...], zarzucając, że zaskarżona uchwała narusza przepisy prawa materialnego przez niezastosowanie art. 8 ust. 6 pkt 4 i 5 w związku z art. 2 ust. 1 i art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, a także art. 77 ust. 2 w związku z art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez uznanie, że skarżącemu nie przysługuje droga sądowa dochodzenia naruszonego zaskarżoną uchwałą prawa do informacji publicznej. W uzasadnieniu wskazał, że w dniu [...] złożył skargę do Rady Miasta K. w przedmiocie nienależytego i nieterminowego wykonywania obowiązków przez Prezydenta Miasta K. w zakresie udostępniania informacji publicznych w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta K. W odpowiedzi na tą skargę Rada Miasta K. na mocy uchwały z dnia [...] Nr [...] uznała tą skargę za bezzasadną w części dotyczącej nie umieszczenia w Biuletynie Informacji Publicznej UM K. komunikatu o rozpoczęciu prac nad "Programem współpracy Miasta K. z organizacjami pozarządowymi na rok [...]". W zaistniałej sytuacji skarżący pismem z dnia [...] wezwał ten organ do usunięcia naruszenia prawa i uchylenia uchwały nr [...] jako podjętej z naruszeniem przysługującego skarżącemu prawa do informacji publicznej oraz naruszenia uprawnień w tym zakresie wynikających z art. 61 Konstytucji oraz art. 10 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności. Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego uchwałą Rada Miasta K. nie uwzględniła wezwania skarżącego z dnia [...], a w jej uzasadnieniu podniosła, że skarżącemu nie przysługuje droga sądowa dochodzenia naruszonego prawa, co jego zdaniem w sposób oczywisty narusza zasadę wyrażoną w art. 77 ust. 2 Konstytucji RP.
W odpowiedzi na skargę Rada Miasta K. wniosła o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) ewentualnie o jej oddalenie. W uzasadnieniu wniosku, w zakresie dotyczącym odrzucenia skargi, organ wskazał, że sprawy skarg rozpoznawane przez organ administracji publicznej w trybie przepisów działu VIII. "Skargi i wnioski" ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego nie podlegają kognicji sądów administracyjnych, gdyż rządzą się swoistymi regułami. W postępowaniu tym brak jest stron, nie ma instancji, nie zapadają w wyniku ich rozpoznania decyzji ani postanowienia lub inne akty. Postępowanie to ma zaś na celu ustalenie prawidłowości i terminowości działania organów administracji publicznej i ich pracowników oraz zbadania potrzeby podjęcia określonych czynności. Postępowanie to cechuje się brakiem wydawania przez organy administracji publicznej władczych aktów podlegających ocenie sądów administracyjnych z punktu widzenia ich legalności. Żadna z procedur nie przewiduje dopuszczalności zaskarżania do sądów administracyjnych działań realizowanych w ramach takiego postępowania. Wobec tego zdaniem organu kwestie będące przedmiotem skargi nie podlegają kontroli sądowoadministracyjnej.