Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński, , , po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Wojewody Ś. z dnia (brak oznaczenia) Nr (brak oznaczenia) w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych postanawia: o d r z u c i ć s k a r g ę;
Zarządzeniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wezwał K. S. do usunięcia braku skargi z dnia [...] r. przez wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (podając datę wydania i numer) oraz przez oznaczenie organu, którego skarga dotyczy. W tych ramach należało w szczególności sprecyzować, czy przedmiotem skargi jest decyzja Wojewody Ś. z dnia [...] r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w J. z dnia [...] r.
W wezwaniu sądu z dnia [...] r. zawarto pouczenie, w myśl którego nieusunięcie braków skargi w terminie 7 dni skutkować będzie jej odrzuceniem. Wezwanie, przesłane na wskazany w skardze adres, wskutek nieobecności adresata, złożono na okres siedmiu dni we właściwym urzędzie pocztowym w dniu [...] r., o czym powiadomiono adresata pozostawiając awizo przesyłki w skrzynce na korespondencję, co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zamieszczonego w aktach sprawy. W konsekwencji wezwanie sądu nie zostało przez skarżącego odebrane a przesyłka powróciła do nadawcy z adnotacją "zwrot - nie podjęto w terminie."
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 do 72 P.p.s.a., pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Mając na uwadze przytoczoną regulację stwierdzono, że doręczenie przesyłki zawierającej wezwanie sądu nastąpiło z dniem [...] r., tj. po upływie siedmiu dni od dnia, w którym dokonano awizowania. Z tych względów termin do usunięcia braków skargi upłynął w tej sprawie w dniu [...] r.
W myśl z kolei art. 57 § 1 pkt 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Skarga winna nadto zawierać oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy (art. 57 § 1 pkt 2 P.p.s.a.).
Stwierdzono zatem, że skarżący nie wskazał w tej sprawie daty wydania, ani numeru zaskarżonego aktu, jak również nie oznaczył organu, którego działanie jest kwestionowane, co skutkuje uznaniem, że skarga z dnia [...] r. obarczona jest brakami formalnymi, które uniemożliwiają nadanie jej dalszego biegu. Z tych też względów sąd postanowił jak w sentencji, działając na podstawi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 58 § 3 tej ustawy.