Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu Wójta Gminy [...] postanowił
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Tomasz Grossmann (spr.) WSA Maciej Busz Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2012 r. sprawy ze skargi G. S. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu Wójta Gminy [...] postanowił 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu G. S. wpis w kwocie 200 (dwieście) złotych.

Uzasadnienie strona 1/4

Uchwałą nr [...] z dnia [...] października 2012 r. (dalej: "Uchwała") Rada Gminy [...] (dalej: "Rada Gminy") - z powołaniem się na art. 26 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (Dz. U. z 2010 r. Nr 176, poz. 1191 z późn. zm.; dalej: "ustawa o bezpośrednim wyborze wójta", w skrócie: "u.b.w.w.") w związku z art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 05 stycznia 2011 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 113 z późn. zm.; dalej: "Przepisy wprowadzające Kodeks wyborczy", w skrócie "p.w.kod.wyb.") oraz wyrok Sądu Okręgowego w [...] . - stwierdziła wygaśnięcie mandatu Wójta Gminy [...] (dalej: "Wójt"), M. H., wskutek utraty prawa wybieralności, z dniem [...] września 2012 r. (§ 1 Uchwały).

W uzasadnieniu do Uchwały wyjaśniono, że według art. 26 ust. 1 pkt 3 u.b.w.w. przesłanką wygaśnięcia mandatu wójta jest m.in. utrata prawa wybieralności. Zgodnie z art. 3 ust. 2 u.b.w.w. prawo wybieralności wójta, czyli bierne prawo wyborcze, ma każdy obywatel polski posiadający prawo wybieralności do rady gminy, który najpóźniej w dniu głosowania kończy 25 lat. Bierne prawo wyborcze do rady gminy określają z kolei przepisy art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2010 r. Nr 176, poz. 1190 z późn. zm.; dalej: "Ordynacja wyborcza", w skrócie "ord.wyb."). Z przywołanych regulacji prawnych wynika, że o wybór na stanowisko wójta może ubiegać się osoba, która m.in. nie została ukarana za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego. Tymczasem, jak wynika z uzasadnienia do Uchwały, Sąd Okręgowy w [...] na skutek apelacji M. H. od wyroku Sądu Rejonowego w [...] skazującego ww. oskarżonego o czyny z art. 270 § 1 Kodeksu karnego, wyrokiem z [...] września 2012 r. [sygn. akt [...]] zmienił zaskarżony wyrok, ale tylko w zakresie rodzaju wymierzonej kary [zamiast kary pozbawienia wolności orzeczono karę grzywny - uw. Sądu]. Powyższe, w ocenie autora uzasadnienia do Uchwały, oznacza utratę mandatu Wójta z dniem utraty prawa wybieralności, tj. z dniem [...] września 2012 r. Jednocześnie z tym rozwiązaniu ulega jego stosunek pracy.

Na opisaną Uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniósł G. S. (dalej: "Skarżący"), zatrudniony w okresie kadencji Wójta na stanowisku Zastępcy Wójta Gminy [...] (dalej: "Zastępca Wójta"). Zaskarżonej Uchwale zarzucił naruszenie:

1) przepisów prawa materialnego - w szczególności:

- art. 26 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 u.b.w.w. - poprzez niewłaściwe zastosowanie i stwierdzenie, iż przepisy te stanowią podstawę do stwierdzenia wygaśnięcie mandatu Wójta na skutek utraty przez niego prawa wybieralności;

- art. 16 ust. 4 p.w.kod.wyb. - poprzez jego błędną wykładnię i uznanie, iż przepis ten stanowi podstawę podjęcia Uchwały w przedmiocie "wygaszenia" mandatu Wójta,

- art. 7 ust. 1 ord.wyb. - poprzez niewłaściwe zastosowanie i stwierdzenie, że przepis ten stanowi podstawę do stwierdzenia utraty prawa wybieralności przez Wójta na skutek uprawomocnienia się wyroku skazującego na karę grzywny;

Strona 1/4