WSA w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze sprzeciwu U. im. A. M. w P. od decyzji Wojewody w przedmiocie wywłaszczenia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze sprzeciwu U. im. A. M. w P. od decyzji Wojewody z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia postanawia 1. odrzucić sprzeciw, 2. zwrócić skarżącemu kwotę [...]zł (sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z [...] lutego 2018 r. U. im. A. M. w P. (dalej też jako "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu sprzeciw od decyzji Wojewody z [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia.

Postanowieniem z [...] marca 2018 r. nr [...] Wojewoda, po rozpoznaniu wniosku Skarżącego, uzupełnił ww. decyzję własną z [...] lutego 2018 r.

W odpowiedzi na sprzeciw Wojewoda wniósł o jego odrzucenie, jako przedwczesnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 64c § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.; dalej w skrócie "p.p.s.a."), sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji.

W niniejszej sprawie należy mieć jednak na uwadze, iż zgodnie z art. 111 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, z późn. zm.; dalej w skrócie "k.p.a."), strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. W myśl art. 111 § 1b k.p.a. uzupełnienie lub odmowa uzupełnienia decyzji następuje w formie postanowienia. Jak natomiast wynika z art. 111 § 2 k.p.a., w przypadku wydania postanowienia, o którym mowa w § 1b, termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia.

W tym miejscu wskazać należy, iż co prawda w art. 111 § 2 k.p.a. nie wymieniono expressis verbis "sprzeciwu", to jednakże, w ocenie Sądu, powyższy przepis znajduje również zastosowanie do tego środka zaskarżenia. Odmienna wykładnia ww. przepisu mogłaby bowiem prowadzić do niepożądanej (zwłaszcza z perspektywy ekonomiki postępowania) sytuacji, w której strona, dostrzegając określone braki decyzji, wnosić będzie od razu sprzeciw, obawiając się uchybienia terminu do wniesienia tego środka zaskarżenia, pomimo iż braki te mogłyby zostać usunięte w drodze uzupełnienia decyzji. Nie sposób dopatrzyć się jakiegokolwiek racjonalnego uzasadnienia dla przyjęcia istnienia takiego ograniczenia prawa strony do żądania uzupełnienia decyzji. Ponadto uwagi interpretatora nie może uchodzić okoliczność, że cytowany przepis art. 111 § 2 k.p.a. - choć zawarty w Kodeksie postępowania administracyjnego - to w zakresie dotyczącym biegu terminu do wniesienia skargi normuje materię właściwą już dla Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W myśl zaś art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Już to przemawia za stosowaniem art. 111 § 2 k.p.a. także do sprzeciwu od decyzji w rozumieniu art. 64a i nast. p.p.s.a.

Sąd dokonując powyższej wykładni miał również na uwadze okoliczność, iż celem nowelizacji wprowadzającej m.in. ww. instytucję sprzeciwu było usprawnienie i uproszczenie procedury administracyjnej i sądowoadministracyjnej. Wprawdzie złożenie wniosku o uzupełnienie decyzji może, na pierwszy rzut oka, prowadzić do wydłużenia postępowania, to jednakże należy pamiętać, że ewentualne uzupełnienie decyzji zgodnie z żądaniem strony skutkować będzie zapewne rezygnacją z inicjowania postępowania sądowoadministracyjnego. Powyższe zaś przyczyni się niewątpliwie do szybszego, bo definitywnego załatwienia sprawy już w postępowaniu administracyjnym.

Strona 1/2