Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Miasta Poznań na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji MZ
Miasto Poznań reprezentowane przez K.R. wniosło skargę na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] marca 2010r. nr [...] w której rozpoznając odwołanie od decyzji Starosty Poznańskiego z dnia [...] września 2009r. nr [...] uchylono zaskarżoną decyzję w części stanowiącej pkt III i orzeczono o zatwierdzeniu projektu podziału nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako obręb P., arkusz mapy [...], działka nr [...] o powierzchni [...] ha na działki: nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha. W skardze skarżący zwrócił się z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji, wskazując na praktykę prowadzonych postępowań w sprawie zwrotu nieruchomości, z której wynika, że strony na rzecz których orzeczono zwrot wywłaszczonych nieruchomości, zbywają je w trakcie trwającego postępowania przed sądem administracyjnym, skutkiem czego, nawet w przypadku uchylenia przez sąd zaskarżonej decyzji, odzyskanie przez Miasto rzeczonej nieruchomości staje się niemożliwie. W odrębnym piśmie z dnia 29 marca 2010r. skarżący uwzględniając reformatoryjny charakter decyzji organu II instancji, wniósł o wstrzymanie decyzji orzekających o zwrocie nieruchomości również w pozostałym zakresie tj. w odniesieniu do orzeczenia o zwrocie nieruchomości (pkt. 1 decyzji organu I instancji) i orzeczenia w zakresie zwrotu zwaloryzowanego odszkodowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Obowiązującą zasadą jest, iż wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu. Na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm. - dalej ppsa) Sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z przywołanego przepisu jednoznacznie wynika, że podstawą do wstrzymania wykonania decyzji są wskazane przez ustawodawcę okoliczności. Wstrzymanie wykonania decyzji ma charakter wyjątkowy, a obowiązek wykazania, że zachodzą przesłanki wstrzymania zaskarżonej decyzji obciąża stronę.
Zwrócić należy jednak uwagę na fakt, iż zgodnie z art. 9 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. Ustawy o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm. - dalej ugn), poza określonymi w ustawie wyjątkami, w przypadku wniesienia do sądu administracyjnego sprawy z zakresu wykonywania, ograniczania lub pozbawiania praw do nieruchomości (dział III ugn), organ, który wydał decyzję, wstrzymuje z urzędu jej wykonanie, w drodze postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie. Po wniesieniu skargi na decyzję merytoryczną, czyli rozstrzygającą sprawę co do jej istoty organ ma obowiązek, o ile nie zachodzą przesłanki negatywne, z urzędu wstrzymać wykonanie decyzji. Jak wynika z akt sprawy organ II instancji z w/w obowiązku wywiązał się w postanowieniu z dnia [...] marca 2010r. nr [...], w którym Wojewoda Wielkopolski wstrzymał z urzędu wykonanie ostatecznej decyzji z dnia [...] marca 2010 r. nr [...], do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez sąd administracyjny. Przy uwzględnieniu reformatoryjnego charakteru decyzji organu II instancji, stwierdzić należy iż zakresem postanowienia w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji Wojewody Wielkopolskiego objęte jest również rozstrzygnięcie organu I instancji, w części w której zostało utrzymane ono w mocy.
Wobec powyższego, stosownie do art. 61 § 3 i § 5 ppsa, Sąd orzekł jak w postanowienia.
MZ