Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędziowie NSA Grażyna Radzicka WSA Anna Jarosz Protokolant st. sekr. sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Gnieźnie na uchwałę Rady Gminy Łubowo z dnia 29 grudnia 2009 r. w przedmiocie opłaty za świadczenia w przedszkolach publicznych postanawia: umorzyć postępowanie
Pismem z dnia 18 lutego 2011 r. Prokurator Rejonowy w Gnieźnie (dalej: "Prokurator") złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na uchwałę Rady Gminy Łubowo z dnia 29 grudnia 2009 r. w sprawie opłat za świadczenia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Łubowo (dalej: "Uchwała"), w części obejmującej § 1, § 2 i § 4 Uchwały. W skardze zarzucił naruszenie prawa, tj. art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 07 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 ze zm.), poprzez ustalenie w §§ 1, 2 i 4 Uchwały opłaty miesięcznej w wysokości 10 zł za 5,5 godz. i 40 zł za 10 godz. świadczeń w przedszkolach publicznych - przy czym opłata wskazana w § 1 Uchwały jest obowiązkowa i winna być uiszczana niezależnie od obecności dziecka w przedszkolu - pomimo że brak po stronie rady gminy kompetencji do ustalania opłat za korzystanie z przedszkola o charakterze stałym, nakładanych na rodziców bądź opiekunów dzieci korzystających z przedszkoli publicznych niezależnie od czasu korzystania i charakteru dodatkowych świadczeń opiekuńczo-wychowawczych oferowanych przez dane przedszkole oraz rozmiaru korzystania z tych świadczeń przez poszczególne dzieci. Z powołaniem się na ten zarzut Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej Uchwały w całości.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy Łubowo (dalej: "Rada Gminy") uznała skargę w całości i poinformowała, że w dniu 10 marca 2010 r. została podjęta nowa uchwała nr XXXII/393/2010 w sprawie opłat za świadczenia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Łubowo, którą przekazano w załączeniu.
Na wezwanie Sądu Rada Gminy wyjaśniła w piśmie procesowym z dnia 24 czerwca 2011 r., Nr-0001.19.2011, iż zaskarżona Uchwała nie została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego, gdyż w dniu 03 lutego 2010 r. Wojewoda Wielkopolski wydał rozstrzygnięcie nadzorcze nr KN.I.0911-22/09 orzekające jej nieważność.
Na rozprawie w dniu 30 czerwca 2011 r. strona skarżąca oświadczyła, iż cofa skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Niniejsze postępowanie podlega umorzeniu.
Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej w skrócie: "p.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd, jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W przypadku skutecznego cofnięcia skargi sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). O powyższym sąd może orzec zarówno na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 p.p.s.a.), jak i na rozprawie.
Uznając dokonane w niniejszej sprawie cofnięcie skargi za skuteczne i dopuszczalne w rozumieniu art. 60 p.p.s.a. - a to wobec braku stwierdzenia istnienia negatywnych przesłanek, o których mowa w tym przepisie - Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.