Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Prokuratora Rejonowego w L. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w L. na decyzję Wojewody W. z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie stypendium z tytułu podjęcia dalszej nauki postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji .
Prokurator Rejonowy w L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Wojewody W. z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] składając jednocześnie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Uzasadniając wniosek skarżący wskazał, że wykonanie decyzji może w przypadku ewentualnego uwzględnienia skargi, doprowadzić do powstania nieodwracalnego skutku. Zdaniem skarżącego wypłacone uprawnionemu stypendium nie będzie mogło zostać uznane za nienależnie pobrane świadczenie pieniężne w rozumieniu art. 76 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r., nr 69, poz. 415 ze zm.). Skarżący podniósł również, że świadczeń tych, w świetle orzecznictwa Sądu Najwyższego, nie będzie można traktować jako bezpodstawne wzbogacenie.
W ocenie skarżącego z powyższych względów należy uznać, że wypłacenie świadczeń spowoduje nieodwracalne skutki prawne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej Ppsa ), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Z konstrukcji przywołanej normy prawnej wynika, iż to na stronie spoczywa obowiązek wykazania we wniosku przesłanek zawartych w powołanym przepisie, tj. przedstawienia konkretnych zdarzeń, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonej decyzji faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślenia wymaga, iż, jak przyjęto w judykaturze, chodzi tu o taką szkodę (majątkową lub niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce przede wszystkich w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu.
Sąd rozpoznając niniejszy wniosek miał na uwadze, iż sam fakt konieczności wypłacenia przyznanego stypendium sam w sobie nie przesądza o wystąpieniu nieodwracalnych skutków lub spowodowania niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody. Jednakże dla oceny powyższego rozważyć należy czy w razie uwzględnienia skargi będzie możliwe odzyskanie wypłaconego świadczenia.
Zgodzić należy się ze skarżącym, że wypłata przyznanego stypendium w razie uwzględnienia skargi może doprowadzić do nieodwracalnych skutków tj. braku możliwości odzyskania wypłaconych świadczeń.