Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: starszy referendarz sądowy Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2018r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. R. i R. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] grudnia 2016r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na ternie Gminy i Miasta Ś. dla obszaru obejmującego części obrębów geodezyjnych: S., S., L., R., S. K., Ś. i S. postanawia odmówić przyznania prawa pomocy
E. R. i R. R. wraz z innymi osobami wnieśli skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] grudnia 2016r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na ternie Gminy i Miasta Ś. dla obszaru obejmującego części obrębów geodezyjnych: S., S., L., R., S. K., Ś. i S.. E. R. i R. R. wezwani do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł. złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu w/w wniosku skarżący wskazali, że prowadzą wspólne gospodarstwo domowe, a źródłem ich utrzymania są należne im emerytury w łącznej kwocie [...]zł. netto. W oświadczeniu o stanie majątkowym wnioskodawcy ujawnili posiadanie domu o pow. [...] m2 (o wartości ok. [...] zł.) oraz nieruchomość rekreacyjną o pow. [...] ha). Wnioskodawcy przedstawili również zestawienie wydatków w tym podatek ([...] zł. rata), telefon ([...] zł.), TV ([...] zł.), woda i ścieki ([...] zł.), prąd ([...] zł.), odpady ([...] zł.), gaz ([...] zł.) opał ([...] zł. na sezon), sanatorium w okresie od 24.01 ([...] zł.), leki ([...] zł. wg. faktur za grudzień i styczeń) i ratę na zakup mebli ([...] zł.). W uzasadnieniu wniosku wyjaśniono że skarżąca jest na emeryturze od 1.09.2013r. (wcześniej jako rencistka pracowała od 2008r.), zaś skarżący od 10.2017r. (wcześniej od 2015r. był na rencie). Skarżący poinformowali, iż w związku z przewlekłymi chorobami posiadają orzeczenia o częściowej niezdolności do pracy, zaś w związku z koniecznością wychowania czwórki dzieci, które już się usamodzielniły nie zgromadzili zasobów materialnych.
Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż na podstawie art. 245 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2017r. poz. 1369 ze zm. - dalej P.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Instytucja prawa pomocy jest jednak wyjątkiem od ogólnej zasady ustanowionej w art. 199 p.p.s.a., zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest więc formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Należy także podkreślić, iż celem instytucji prawa pomocy jest umożliwienie skorzystania z drogi sądowej osobom o znikomych dochodach, znajdujących się na skraju ubóstwa, wobec których konieczność poniesienia kosztów sądowych mogłaby spowodować uszczerbek w koniecznym utrzymaniu. Nie można pominąć także i tego, że wyłożenie kosztów przez stronę skarżącą jest tylko czasowe, bowiem w przypadku uwzględnienia jej skargi, będzie jej przysługiwało prawo domagania się zwrotu kosztów postępowania.