Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [..] 2012 r. nr [...] w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt postanawia odrzucić skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia [,,,] 2012 r. sygn. IV SA/Po 504/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w P, oddalił skargę "A" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2012 r. w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej doręczono stronie skarżącej w dniu [...] 2012 r. (k.124).
W dniu [...] 2012 r. w Urzędzie Pocztowym w W. nadano do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. dwie karty stanowiące tylko część pisma zatytułowanego "skarga kasacyjna" (k. 129). Jak wynika z treści niekompletnego pisma oraz oznaczenia na kopercie, skargę kasacyjną w imieniu "A" sporządziła i wniosła D. S. prowadząca Kancelarię Prawną w C., przy ul. B. Przekazane Sądowi pismo jest niekompletne, bowiem nie posiada uzasadnienia i nie zostało podpisane. Do pisma nie załączono ponadto pełnomocnictwa procesowego, ani odpisów skargi kasacyjnej.
W związku z powyższym, na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału D.S. wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie kompletnej skargi kasacyjnej i podpisanie jej; złożenie pełnomocnictwa i wykazanie, że D. S. spełnia wymogi określone w art. 175 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej jako: ppsa); a także nadesłanie 4 egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej. Udzielono terminu 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie doręczono skutecznie na wskazany w skardze kasacyjnej adres Kancelarii Prawnej D. S., w dniu [...] 2012 r. Fakt ten dokumentuje podpis M. S. (dorosłego domownika) oraz doręczającego (k.136). Z tym też dniem rozpoczął swój bieg 7-dniowy termin do uzupełnienia braków. Termin upływał z dniem [...] 2012 r. (czwartek). Pomimo upływu terminu, do dnia dzisiejszego nie uzupełniono braków formalnych skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z wymogami określonymi przez ustawodawcę w art. 173 § 1, art. 175 § 1, art. 176 ppsa od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
W myśl art. 175 § 1 ppsa skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem §§ 2 i 3. Skarga kasacyjna wniesiona przez osobę niebędącą adwokatem, radcą prawnym lub osobą wymienioną w art. 175 § 2 i § 3 ppsa, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna (art. 178 ppsa). Brak zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego przy sporządzaniu skargi kasacyjnej jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu (por. postanowienie NSA z 05 kwietnia 2006 r., sygn. II OZ 349/06). Z akt sprawy nie wynika, aby składająca w niniejszej sprawie skargę kasacyjną D. S. była profesjonalnym pełnomocnikiem, mogącym samodzielnie sporządzić ten sformalizowany środek zaskarżenia. Dlatego też została ona wezwana do wykazania, iż spełnia wymogi określone w art. 175 §1 ppsa. Jednak, pomimo upływu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej nie wykazała ona, że spełniała wymogi określone w art. 175 §1 ppsa. Już z tego powodu należało odrzucić skargę kasacyjną na podstawie art. 178 ppsa.
Ponadto, skarga kasacyjna powinna m.in. czynić zadość wymogom przewidzianym dla pisma w postępowaniu sądowym (art. 176 ppsa), a zatem powinna zostać podpisana, do skargi kasacyjnej należy załączyć pełnomocnictwo, a także odpisy skargi kasacyjnej (art. 46 i 47 ppsa). Z uwagi na powyższe, wnosząca skargę kasacyjną D. S. została wezwana do jej podpisania, a także nadesłania pełnomocnictwa oraz kompletnej skargi kasacyjnej oraz 4 egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej. Pomimo wezwania D. S., nie przedłożyła pełnomocnictwa umocowującego ją do wniesienia w imieniu strony skarżącej skargi kasacyjnej, a zatem należało uznać, że również ten brak formalny skargi kasacyjnej nie został uzupełniony. Do dnia wydania niniejszego postanowienia nie nadesłano również kompletnej skargi kasacyjnej oraz 4 egzemplarzy odpisów tego pisma procesowego.
Reasumując, pomimo wezwania i upływu terminu w nim wskazanego, żaden z braków formalnych skargi kasacyjnej wymienionych w zarządzeniu z [..] 2012 r. nie został uzupełniony.
Z tego też powodu należało, na podstawie art. 178 ppsa orzec o odrzuceniu wniesionej w niniejszej sprawie skargi kasacyjnej.
MZ