Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie NSA Ewa Makosz - Frymus WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska Protokolant sekr. sąd. Joanna Andrzejak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi B. W. na postanowienie Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie zwrotu wniesionego oświadczenia mieszkaniowego postanawia odrzucić skargę /-/ E. Kręcichwost - Durchowska /-/ M. Dybowski /-/ E. Makosz - Frymus
Sygn. akt IV SA/Po 637/09 U z a s a d n i e n i e
Komendant Powiatowy Policji w [...] postanowieniem nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. (dalej postanowienie z [...] kwietnia 2009 r.) na podstawie art. 66 § 3 kpa zwrócił B. W. oświadczenie mieszkaniowe do ustalenia uprawnień do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego oraz jego wysokości za lata 2006, 2007, 2008 i 2009, wobec braku możliwości ustalenia organu właściwego do rozpoznania wniosku o przyznanie równoważnika; orzekł, że Komendant Powiatowy Policji w [...] nie jest właściwy w sprawach dotyczących ustalenia uprawnień Zainteresowanego do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za lata 2006, 2007, 2008 i 2009.
W uzasadnieniu postanowienia stwierdzono, że na podstawie § 9 ust. 2 pkt 1 w związku z § 8 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. 100/02/919 dalej rozporządzenie z 28 czerwca 2002 r.), Komendant Powiatowy Policji w [...] posiadał kompetencję do przyznawania równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 grudnia 2005 r. zmieniono rozporządzenie z 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. 266/05/2246 - dalej rozporządzenie z 28 grudnia 2005 r.) i jednocześnie uchylono § 9 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia z 28 czerwca 2002 r., według którego właściwym organem do przyznania równoważnika był Komendant Powiatowy Policji - w tej konkretnej sprawie w [...].
B. W. wnioskiem z dnia [...] lutego 2009 r. zwrócił się o wypłatę równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za lata 2006, 2007, 2008 i 2009. W obecnym stanie prawnym żaden przepis nie upoważnia Komendanta Powiatowego Policji w [...] do rozpoznania wniosku, gdyż żaden przepis prawa nie nakazuje stosowania przepisów dotychczasowych do istniejących zdarzeń i stanów prawnych. Art. 19 kpa ustanawia ogólny obowiązek organu administracji publicznej przestrzegania swej właściwości z urzędu. Treść tego obowiązku oznacza powinność organu administracji publicznej przestrzegania przepisów określających właściwość rzeczową i miejscową organu, co wynika z zasady praworządności (art. 6 kpa).
W zażaleniu datowanym [...] kwietnia 2009 r. (prezentata KPP w [...] [...] kwietnia 2009 r.; k. 6 akt administracyjnych) na powyższe postanowienie , Żalący się wniósł o określenie przez Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji (dalej Komendant Wojewódzki) w Poznaniu "organu do rozpatrzenia mojego wniosku i wypłatę należnych mi pieniędzy" W uzasadnieniu zażalenia Żalący się przywołał wyrok się Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 czerwca 2008 r. - I OSK 953/07, w którym - w ocenie Żalącego się - Naczelny Sąd Administracyjny "uznał, że równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego jest emerytom należny" i wskazał, że swe roszczenia "jako prawa nabyte" uważa za zasadne. Zażalenie to nie zostało podpisane przez B. W., a jedynie w nagłówku pisma, odręcznymi drukowanymi literami - innymi niż w poszczególnych pismach B. W. (k. 1-3, 5, 8, 9 akt administracyjnych, k. 18 akt sądowych) wskazano, że pochodzi ono od B. W..