Wniosek w przedmiocie oddalenia zarzutów
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W.w P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi W.w P. na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w P. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia.

Uzasadnienie strona 1/2

W.w P. (zwana dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w P. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów.

W skardze skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia wskazując, iż znajduje się obecnie w bardzo trudnej sytuacji finansowej. Skarżąca podniosła, że kłopoty te nie są zawinione przez skarżącą - do trudnej sytuacji finansowej doprowadziły ją po części niż demograficzny i trudna sytuacja na rynku usług edukacyjnych, a po części nierzetelne działanie pracowników, wobec których toczy się obecnie postępowanie cywilne. Zdaniem skarżącej niewydanie przez sąd postanowienia o wstrzymaniu wykonania postanowienia o nałożenia grzywny w celu przymuszenia może zatem doprowadzić do nieodwracalnego skutku w postaci likwidacji skarżącej i w efekcie utratę miejsc pracy przez wiele osób. Co więcej prowadzenie egzekucji administracyjnej w sytuacji poważnych kłopotów finansowych skarżącej, prowadzi - w jej ocenie - do absurdalnej sytuacji, w której blokowane są środki, które mogłyby być przeznaczone na regulacje zadłużenia wobec pracowników. To z kolei doprowadzi do narastania zadłużenia skarżącej wobec pracowników i w efekcie nakładania przez organy państwowej inspekcji pracy kolejnych grzywien w celu przymuszenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Przyznanie stronie skarżącej ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi odstępstwo od ogólnej reguły, wyrażonej w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "Ppsa"), zgodnie z którym wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Przesłanki, jakimi powinien kierować się sąd przy rozstrzyganiu wniosku o wstrzymanie wykonania w sposób wyczerpujący zostały określone w art. 61 § 3 Ppsa, w myśl którego są to niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Po pierwsze, należy wskazać, że w orzecznictwie sądowym i doktrynie przyjmuje się, że przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej, o której mowa w art. 61 § 3 Ppsa mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Problem wykonania aktu administracyjnego dotyczy aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania, aktów, na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i mocą którego zostają nałożone na niego obowiązki oraz aktów, na podstawie których jeden podmiot jest do czegoś zobowiązany, a drugi wyłącznie uprawniony. Zasadniczo więc cechy wykonalności nie posiadają decyzje lub postanowienia odmowne. Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności administracyjnej może jednak polegać także na czasowym zawieszeniu skutków prawnych wynikających z rozstrzygnięcia zawartego w danym akcie bądź wywołanych dokonaniem określonej czynności.

Strona 1/2