Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 17 września 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.S., S.S. i J.C. o wstrzymanie wykonania decyzji sprawy ze skargi B.S., S.S. i J.C. na postanowienie Wojewody W. z dnia [...] czerwca 2013r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia odmówić wstrzymania wykonania decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...].03.2013r. nr [...] udzielającej zezwolenia na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie skrzyżowania ul. [...].,[...] i [...] na skrzyżowanie typu rondo
B.S., S.S. i J.C. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika wnieśli skargę na postanowienie Wojewody W. z dnia [...] marca 2013r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania. Skarżący wraz ze skargą złożyli wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...].03.2013r. nr [...] udzielającej zezwolenia na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie skrzyżowania ul. [...],[...] i [...] na skrzyżowanie typu rondo. W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania wskazano, iż wykonanie decyzji objętej wnioskiem - w razie późniejszego jej uchylenie bądź stwierdzenia nieważności - mogłoby spowodować nieodwracalne skutki w postaci utraty znacznej części nieruchomości położonej w K. ul. S. [...] i związane z tym pogorszenie warunków życia. Nadto powołano się stan zdrowia psychicznego S.S., który może ulec gwałtownemu pogorszeniu w razie realizacji inwestycji objętej zaskarżoną decyzją. Skarżący wskazali, iż aktualność zachowują argumenty wskazane w odwołaniach od zaskarżonej decyzji. We wniosku o wstrzymanie odniesiono się również do argumentacji zawartej w postanowieniu Wojewody W. z dnia [...].07.2013r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012 r., poz. 270 - dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności. Sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Z powyższego wynika, że art. 61 § 3 p.p.s.a. rozszerza możliwość wstrzymania zaskarżonych aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Dopuszczalność wstrzymania w postępowaniu w sprawie ze skargi na akt o charakterze procesowym wykonania decyzji merytorycznej organu I instancji nie jest w orzecznictwie jednolicie oceniana ze względu na odmienne interpretowanie zawartego w art. 61 § 3 p.p.s.a. pojęcia "w granicach tej samej sprawy" (por. np. postanowienia NSA z dnia 6 marca 2012 r. sygn. akt II OZ 138/12 i z dnia 8 listopada 2012 r. sygn. akt II OSK 2602/12 oraz odmienne stanowisko w postanowieniach NSA z dnia 13 listopada 2012 r. sygn. akt II OSK 2683/12 i z dnia 7 sierpnia 2013r. sygn. akt I OZ 674/13; orzeczenia dostępne w Internecie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl - dalej: "CBOSA"). Sąd rozpoznając niniejszy wniosek przyjmuje, iż w ramach przedmiotowego postępowania dotyczącego rozstrzygnięcia o charakterze procesowym stwierdzającym niedopuszczalność odwołania, możliwym jest objęcie zakresem wniosku o wstrzymanie wykonania rozstrzygnięcia organu I instancji. Decyzja pierwszoinstancyjna, mocą której Prezydent Miasta K. udzielił zezwolenia na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie skrzyżowania ul. [...], [...], [...] na skrzyżowanie typu rondo, ma bowiem przymiot wykonalności, a w konsekwencji sąd administracyjny jest władny wstrzymać jej wykonanie, i to nawet w sytuacji, gdy organ wyższej instancji uważa, że postępowanie odwoławcze nie powinno się toczyć, bo np. odwołujący nie posiadają przymiotu strony postępowania administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 14.12.2005 r., sygn. akt II OZ 1256/05 oraz postanowienie WSA w Krakowie z dnia 8.07.2013 r., sygn. akt II SA/Kr 687/13 zob. CBOSA; R. Sawuła, Wstrzymanie wykonania rozstrzygnięć wydanych w postępowaniu administracyjnym, Przemyśl-Rzeszów 2008, s. 374) - oczywiście pod warunkiem, że spełnione zostaną ustawowe przesłanki udzielenia wnioskowanej ochrony tymczasowej.