Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Karolina Kisielewicz - Malec po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. D. o przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi I. D. o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. grzywny za niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 grudnia 2009 r., sygn. akt II OSK 1880/08 postanawia: zwolnić I. D. od kosztów sądowych w całości
I. D. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której zażądała wymierzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. grzywny za niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 grudnia 2009 r., sygn. akt II OSK 1880/08.
W dniu 25 lipca 2012 r. skarżąca złożyła do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, przez zwolnienie od kosztów sądowych.
Z oświadczenia zawartego we wniosku PPF oraz dokumentów przedstawionych na wezwanie referendarza sądowego przez skarżącą, wynika, że skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem i trojgiem dzieci. Najstarsze dziecko (syn W.) jest 22 - letnim studentem. Córki - 18 - letnia M. i 14 - letnia M. są uczennicami.
Rodzina wnioskodawczyni utrzymuje się z dochodów w łącznej wysokości 1339 zł. miesięcznie. Mąż skarżącej prowadzi działalność gospodarczą (taxi osobowe) i z tego tytułu uzyskuje przeciętnie ok. 110 zł. miesięcznie. Córki skarżącej otrzymują świadczenia rodzinne (zasiłki rodzinne). M. D. - obecnie 98 zł. miesięcznie oraz dodatek na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła - 50 zł. miesięcznie. Ponadto M. D. pobiera zaś zasiłek rodzinny w kwocie 91 zł. miesięcznie. M. i M. D. przyznano jednorazowy dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2012/2013, w wysokości 100 zł. (płatny do końca września 2012 r.). W ubiegłym roku szkolnym (2011/2012) córki skarżącej otrzymywały stypendium szkolne (73 zł. miesięcznie). Rodzina skarżącej korzysta z pomocy żywieniowej [...].
I. D. wraz z mężem posiadają nieruchomość zabudowaną niewykończonym z powodu trudności finansowych domem oraz mieszkanie (49 m2). Na koncie męża zgromadzone są niewielkie środki finansowe (67 zł.).
Stwierdzono, co następuje:
I. D. ubiega się o zwolnienie od kosztów sądowych, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Powinna zatem wykazać, że poniesienie kosztów sądowych (tj. opłat sądowych i wydatków sądowych), spowoduje znaczne obniżenie warunków, w jakich egzystuje. Według treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270) przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest możliwe jeżeli strona wnioskująca wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku na poziomie swego utrzymania koniecznego.
W aktualnej sytuacji procesowej, koszty te obejmują wpis sądowy w kwocie 200 zł. Oprócz tego ciężaru, strona może zostać do chwili zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego zobowiązana do uiszczenia wpisów sądowych należnych z tytułu wniesienia zażalenia, skargi kasacyjnej, opłaty kancelaryjnej z tytułu sporządzenia uzasadnienia do wyroku WSA (wszystkie w wysokości 100 zł.).
W ocenie referendarza sądowego dochód rodziny (1339 zł. miesięcznie) nie pozwoliłyby członkom gospodarstwa domowego utrzymać podstawy i tak bardzo niskiego poziom życia i jednocześnie kontynuować prowadzone przez sądem administracyjnym postępowanie. Wydatki poniesione w związku z udziałem strony skarżącej w procesie sądowym właściwie uniemożliwiałyby dokonanie zakupu podstawowych dla egzystowania dóbr i usług. Wpis należny z tytułu wniesienia skargi, skargi kasacyjnej, opłat kancelaryjnych, ze względu na bardzo niskie dochody gospodarstwa, stanowi znaczącą część łącznego dochodu rodziny. Dochód ten odpowiada wysokości wynagrodzenia minimalnego, a musi się z niego utrzymać pięć osób. Przychody pieniężne gospodarstwa domowego podzielone na członków gospodarstwa domowego są tak niskie, że pozwalają wyłącznie na zakup podstawowej żywności, lekarstw oraz środków czystości. Należy zauważyć, że rodzina skarżącej utrzymuje się m.in. ze świadczeń z zabezpieczenia społecznego (zasiłków rodzinnych), córki skarżącej do końca czerwca 2012 r. otrzymywały ponadto stypendia szkolne, przyznawane w oparciu o kryterium niskiego dochodu osoby, bądź rodziny (por. art. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, tekst jednolity Dz. U. z 2006 r., nr 139, poz. 992 ze zm., art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.).
Reasumując, w ocenie referendarza skarżąca udowodnia brak realnych możliwości pokrycia wiążących się z niniejszym procesem opłat i wydatków sądowych. Dlatego na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.