Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 24 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi H. M. na czynność Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia [...] lutego 2012 r. w przedmiocie rozgraniczenia postanawia: - odrzucić skargę.
H. M. pismem z dnia 18 maja 2012 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę kwestionując w niej prawidłowość przeprowadzenia przez Burmistrza Miasta i Gminy S. czynności, które w ocenie skarżącego skutkowały dokonaniem rozgraniczenia należących do niego działek o nr [...] i [...] położonych w S. przy ul. [...] z działkami sąsiednimi.
Skarżący wskazał, iż w dniu [...] lutego 2012 r. w S. zostały przeprowadzone powtórne czynności przyjęcia przebiegu granic dla przedmiotowych nieruchomości. W ocenie skarżącego w wyniku rozgraniczenia zmianie uległa granica pomiędzy działkami należącymi do niego, a sąsiadującymi działkami nr [...], [...], [...] i [...]. W związku z tym, iż zdaniem skarżącego podejmowane przez organ czynności nie były wykonywane w toku postępowania administracyjnego w dniu 12 marca 2012 r. skierował on do Burmistrza Miasta i Gminy S. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta i Gminy S. wniósł o jej odrzucenie wskazując, iż na nieruchomości skarżącego, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] i [...] obr. [...], położonych w S., nie były przeprowadzane czynności dotyczące rozgraniczenia. Wyjaśniono, iż działalność geodety przeprowadzona na przedmiotowej nieruchomości związana była z przygotowaniem dokumentacji geodezyjnej, niezbędnej do złożenia do Starosty L. wniosku o wydanie decyzji o zezwolenie na realizację inwestycji drogowej pod nazwą "budowa ulicy [...] w S. wraz ze zjazdem oraz oświetleniem". Przyjęta na potrzeby wniosku mapa z projektem podziału przyjęta została do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w dniu 16 marca 2012 r.
Skarżący, w piśmie z dnia 20 lipca 2012 r. stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu do sprecyzowania przedmiotu skargi wskazał, iż przedmiotowa skarga dotyczy czynności wyznaczenia nowego przebiegu granic pomiędzy działką nr [...] i [...] a działkami sąsiadującymi, które to czynności w ocenie skarżącego miały charakter rozgraniczenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy Sąd w pierwszej kolejności zobowiązany jest do zbadania, czy ww. skarga jest dopuszczalna.
Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwana dalej p.p.s.a.) określa art. 3 tej ustawy.
Zgodnie z § 2 tego przepisu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne,
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowania, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym,
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa,