Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi B. G., B. M. oraz W. T. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] września 2002 r., Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia przyznać B. M. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez: 1) zwolnienie od kosztów sądowych; 2) ustanowienie adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.
1. W złożonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF) wniosku z dnia 5 grudnia 2008 r. B. M. wniosła o zwolnienie jej od kosztów sądowych w całości lub w części oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi na opisaną powyżej uchwałę Rady Gminy [...]. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawczyni podała, że jest właścicielką mieszkania o powierzchni 83 m 2 w domu wielorodzinnym stanowiącym spadek po rodzicach, w którym zamieszkuje razem z bratem i jego konkubiną. Ponadto jest współwłaścicielką działki o pow. 927 m2, posiada także 1,07 ha gruntów rolnych znajdującej się w nieodpłatnej dzierżawie. Strona oświadczyła, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i obecnie nie osiąga żadnych dochodów. Wyjaśniła, że od 2004 r. utrzymywała się z zasądzonego na jej rzecz odszkodowania w kwocie ok. 90 000 zł. Środki te obecnie wyczerpały się, wobec czego skarżąca poszukuje pracy, aktualnie pozostając na utrzymaniu brata, który ponosi w całości bieżące koszty utrzymania domu. Do wniosku wnioskodawczyni załączyła zaświadczenie Burmistrza Miasta S. z dnia [...] października 2008 r. potwierdzającego, że jest właścicielką gruntów o pow. 1,0768 ha użytków rolnych (0,3558 ha przeliczeniowych) i wskazującego na to, że przecięty dochód z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego w 2007 r. wynosił 2220 zł. Strona przedstawiła ponadto odpis wyciągu z rachunku bankowego Banku [...], ujawniający operacje dokonywane w okresie czerwiec-sierpień 2008 r., wskazujący na comiesięczne wpłaty w wysokości 200 zł dokonywane przez T. G. Skarżąca wyjaśniła, że nie posiada innych rachunków bankowych.
2. Z dyspozycji art. 243 § 1, art. 245 §§ 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.), wynika, że właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła zarówno o zwolnienie od kosztów sądowych, jak i o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, a zatem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Warunkiem przyznania osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym jest wykazanie przez wnioskodawcę, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.).
3. Ocena okoliczności przedstawionych w złożonym wniosku oraz dokumentów znajdujących się w aktach sprawy uzasadnia przyznanie wnioskodawczyni prawa pomocy w żądanym zakresie. Należy bowiem stwierdzić, że skarżąca prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, nie osiąga żadnych dochodów, nie posiada również oszczędności ani przedmiotów wartościowych, co pozwoliłoby przyjąć, że może wygospodarować środki, które mogłyby zostać przeznaczone na uiszczenie wymaganych opłat sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Posiadane przez stronę nieruchomości - z uwagi na ich wielkość oraz klasę gruntu - nie stanowią źródła realnego dochodu, zaś przestawiony przez stronę wyciąg z rachunku bankowego (wedle oświadczenia strony - złożonego pod rygorem odpowiedzialności karnej /pkt 13 złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy/ - jedynego, jaki posiada) dowodzi, że środki finansowe, których źródłem było uzyskane w przeszłości odszkodowanie, zostały wyczerpane. Mając zatem na uwadze obecną sytuację majątkową i osobistą skarżącej należało przyjąć, że strona wykazała, iż opłacenie kosztów sądowych oraz pozyskanie pomocy profesjonalnego pełnomocnika we własnym zakresie przekracza jej możliwości finansowe, a zatem, że zaszła przesłanka z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. uzasadniająca przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym. Ocena ta zbieżna jest ze stanowiskiem przyjętym przez referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w postanowieniu z dnia 3 listopada 2008 r. (sygn. I SA/Wa 1164/08), na mocy którego skarżącej przyznano prawo pomocy - w równolegle prowadzonym postępowaniu sądowym - w analogicznym zakresie.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.