Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Agnieszka Matuszewska, po rozpoznaniu w dniu 21 października 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. K. na rozporządzenie Nr [...] Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. w sprawie [...] Parku Krajobrazowego im. [...] p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. przyznać ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata L. R. z Kancelarii Prawniczej "[...]" przy ul. [...] w W. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złotych stanowiącą 22 % podatku od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
IV SA/Wa 1338/08
Uzasadnienie
Pismem z dnia 28 stycznia 2008 r. skarżąca B. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozporządzenie Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. w sprawie [...] Parku Krajobrazowego im. [...] (Dz. Urz. Woj. [...]). Zakres skargi wynika z precyzującego skargę pisma pełnomocnika skarżącej z dnia 18 kwietnia 2008 r. (k. 18).
Stosownie do art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego terenowych organów administracji rządowej. Do aktów takich należą rozporządzenia wojewody, stąd podlegają one kontroli sądu administracyjnego.
Wniesienie skargi do sądu winno być jednak poprzedzone wezwaniem organu, który wydał akt prawa miejscowego, do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (t. j.: Dz. U. z 2001 r. nr 80, poz. 872 ze zm.).
Stosownie do treści art. 52 § 1 p. p. s. a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć wezwanie na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa (art. 52§4p. p. s. a.).
Warunkiem dopuszczalności wniesienia w niniejszej sprawie skargi było więc wezwanie Wojewody [...] do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie skarżąca nie dopełniła tej czynności. Zaakcentować tutaj należy okoliczność, iż nie można uznać za spełnienie warunku wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w niniejszej sprawie wezwania z dnia 21 czerwca 2005 r. (k. 88), które skarżąca wniosła przed wniesieniem skargi pismem z dnia 28 czerwca 2005 r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 1595/05. W sprawie tej, ze skargi na wyżej wspomniane rozporządzenie Wojewody [...], Sąd w dniu 4 października wydał postanowienie o odrzuceniu skargi uznając, że skarżąca w okresie poprzedzającym wniesienie skargi nie wezwała do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 44 ust. 1 wyżej wspomnianej ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie. Sąd w niniejszej sprawie związany jest prawomocnym postanowieniem zapadłym w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 1595/05. Dla uznania, że skarga w niniejszej sprawie została skutecznie wniesiona skarżąca powinna wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa w zakresie wnoszonej skargi przed wniesieniem skargi z dnia 28 stycznia 2008 r., ale już po wniesieniu skargi w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 1595/05. Nie wyczerpanie trybu z art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie stanowi o niedopuszczalności skargi w niniejszej sprawie.
Mając na uwadze powyższe Sąd w pkt 1 sentencji postanowienia odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p. p. s. a. oraz art. 58 § 3 p. p. s. a.
O kosztach w pkt 2 sentencji postanowienia orzeczono na podstawie art. 250 p. p. s. a. w związku z § 18 ust. 1 pkt 1 lit c oraz § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. nr 163, poz. 1348 ze zm.).