Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Sidorowska-Ciesielska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. i J. P. na pismo Ministra Gospodarki Wodnej i Żeglugi Śródlądowej z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie pozostawienie podania o ustalenie linii brzegu bez rozpoznania postanawia: odrzucić skargę
R. B. i J. P.(dalej jako "skarżący") pismem z 21 maja 2018 r. wnieśli do Ministra Gospodarki Wodnej i Żeglugi Śródlądowej o ustalenie linii brzegu kanału C., na odcinku przebiegającym wzdłuż dz. ew. nr [...] obr. C., gm. K., pow. S.i, woj. [...].
Po przeanalizowaniu ww. wniosku oraz załączników do tego wniosku Minister stwierdził, że nie zawiera on wszystkich wymogów określonych w przepisach art. 220 ust. 6 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2018 r., poz. 2268 z póżn. zm.). W związku z powyższym pismem z [...] września 2018 r., znak: [...], J. P.i R. B. zostali wezwani na podstawie art. 64 § 2 oraz art. 261 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z póżn. zm.), dalej "k.p.a." do usunięcia braków formalnych w następującym zakresie: określenia stanu prawnego nieruchomości oraz nieruchomości przylegających do nieruchomości wnioskodawców objętych projektem, z oznaczeniem właścicieli wraz ze wskazaniem ich siedzib i adresów w odniesieniu do cieku; określenia współrzędnych dla charakterystycznych punktów projektowanej linii brzegu; określenia którego odcinka kilometrażu dotyczy ustalenie przedmiotowej linii brzegu, przedstawienia zaktualizowanej kopii mapy zasadniczej w skali 1:500, 1:1000, 1:2000 albo 1:5000 poświadczonej przez organ prowadzący państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny; przedstawienia dowodu uiszczenia opłaty skarbowej na podstawie art. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 16 listopada 2006 r., o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1044) oraz pkt 53 części I załącznika do niniejszej ustawy. Ww. wezwanie Ministra do uzupełnienia braków formalnych zawierało pouczenie, iż ich nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie, spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
Udzielając odpowiedzi pismem z [...] września 2018 r. wnioskodawcy przedstawili stan prawny nieruchomości oraz nieruchomości przyległych, współrzędne charakterystyczne punktów projektowanej linii brzegu, informację którego odcinka kilometrażu dotyczy ustalenie przedmiotowej linii brzegu, sposób zagospodarowania gruntów przyległych do projektowanej linii brzegu, dowód uiszczenia opłaty skarbowej oraz załączyli kopię mapy zasadniczej. Na załączonej kopii mapy zasadniczej nie przedstawiono jednak projektowanej linii brzegu.
Minister pismem z [...] kwietnia 2019 r. poinformował wnioskodawców o pozostawieniu ich pisma bez rozpoznania, jednocześnie informując, że ww. czynność nie stoi na przeszkodzie złożenia nowego wniosku, który będzie spełniał wymogi ustawy Prawo wodne.
W dniu 24 czerwca 2019 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga R. B. i J. P.(dalej: "skarżący") na pismo Ministra Gospodarki Wodnej i Żeglugi Śródlądowej z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie pozostawienie podania o ustalenie linii brzegu bez rozpoznania.
Minister Gospodarki Wodnej i Żeglugi Śródlądowej wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Właściwość sądów administracyjnych wyznacza przepis art. 184 Konstytucji RP, który stanowi, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w ustawie. Już z tego przepisu wynika, że to ustawa określa zakres kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne. Właściwość sądu administracyjnego obejmuje rozpatrywanie skarg na określone prawne formy działania administracji publicznej [art. 3 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018 r., poz. 1302), dalej P.p.s.a.].