Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 5 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. N. o zmianę postanowienia Sądu z dnia 7 stycznia 2013 r. oddalającego wniosek o zmianę postanowienia z dnia 24 maja 2012 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi W. N. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania postanawia: oddalić wniosek o zmianę postanowienia
Postanowieniem z dnia 24 maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił W. N. przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika w sprawie ze skargi W. N. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2011 r., w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania.
Postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2012 r., sygn. akt II OZ 672/12, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to postanowienie.
W piśmie z dnia 4 września 2012 r. Sąd wezwał skarżącą do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 11 października 2011 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi.
W dniu 26 września 2012 r. skarżąca wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych, zaś w dniu 22 października 2012 r. swój wniosek złożyła na urzędowym formularzu PPF, wnosząc o ustanowienie adwokata bądź rady prawnego.
Postanowieniem z dnia 7 stycznia 2013 r. Sąd oddalił wniosek o zmianę postanowienia Sądu z dnia 24 maja 2012 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 lutego 2013 r., sygn. akt II OZ 102/13, oddalił zażalenie na powyższe postanowienie Sądu.
Postanowieniem z dnia 24 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę W. N. na wskazane w sentencji postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2011 r.
W piśmie z dnia 28 czerwca 2013 r., skarżąca wniosła o "przyznanie profesjonalnej pomocy prawnej do postępowania kasacyjnego". W dniu 30 lipca 2013 r. skarżąca złożyła wniosek o prawo pomocy na urzędowym formularzu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Na wstępie należy wyjaśnić, że Sąd potraktował wniosek W. N. jako kolejny wniosek o zmianę postanowienia Sądu z dnia 24 maja 2012 r., którym odmówiono skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Jednocześnie z uwagi na to, że w ostatnio nadesłanym wniosku PPF skarżąca nie zakreśliła, w jakim zakresie żąda prawa pomocy, Sąd biorąc pod uwagę treść pisma z dnia 28 czerwca 2013 r., w którym wniesiono o "przyznanie profesjonalnej pomocy prawnej do postępowania kasacyjnego" uznał, że wniosek dotyczy zmiany postanowienia Sądu w zakresie obejmującym ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika.
Wniosek o zmianę postanowienia z dnia 24 maja 2012 r. o odmowie przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ skarżąca nie wykazała okoliczności, które uzasadniałyby jego zmianę.
Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. dalej zwaną Ppsa), postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne.
Wobec tego postanowienia niekończące postępowania w sprawie, czyli także postanowienia w przedmiocie prawa pomocy, mogą być uchylane lub zmieniane jedynie w razie zmiany okoliczności sprawy. Przez zmianę okoliczności sprawy należy rozumieć zmianę zarówno okoliczności faktycznych jak i prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wcześniej wydane. W postanowieniu z dnia 31 maja 2005 r. sygn. akt II OZ 408/05 Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że wniosek o przyznanie prawa pomocy może być złożony ponownie, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności, która stanowiła podstawę orzeczenia o przyznaniu lub odmowie przyznania prawa pomocy. Jedynie w takiej sytuacji dopuszczalne byłoby wydanie orzeczenia o odmiennej niż wcześniejsza treści, poprzez zastosowanie powołanego art. 165 Ppsa.