Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. N. o zmianę postanowienia z dnia 24 maja 2012 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi W. N. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania postanawia: oddalić wniosek o zmianę postanowienia
Postanowieniem z dnia 24 maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił W. N. przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika w sprawie ze skargi W. N. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2011 r., w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania.
Postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2012 r., sygn. akt II OZ 672/12, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to postanowienie.
W piśmie z dnia 4 września 2012 r. Sąd wezwał skarżącą do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 11 października 2011 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi.
W dniu 26 września 2012 r. skarżąca wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych, zaś w dniu 22 października 2012 r. swój wniosek złożyła na urzędowym formularzu PPF, wnosząc o ustanowienie adwokata bądź radcy prawnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Wniosek o zmianę postanowienia z dnia 24 maja 2012 r. o odmowie przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ skarżąca nie wykazała okoliczności, które uzasadniałyby jego zmianę.
Wyjaśnić należy, że w złożonym wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca zaznaczyła jedynie, że żąda przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika, wobec tego Sąd rozpoznawał wniosek o zmianę postanowienia z dnia 24 maja 2012 r. w tym zakresie.
Stosownie do treści art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. dalej zwaną Ppsa), postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne.
Z powyższego przepisu wynika, że postanowienia niekończące postępowania w sprawie, zatem także postanowienia w przedmiocie prawa pomocy, mogą być uchylane lub zmieniane jedynie w razie zmiany okoliczności sprawy. Należy przez to rozumieć zmianę okoliczności faktycznych jak i zmianę okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wcześniej wydane. W postanowieniu z dnia 31 maja 2005 r. sygn. akt II OZ 408/05 Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że wniosek o przyznanie prawa pomocy może być złożony ponownie, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności, która stanowiła podstawę orzeczenia o przyznaniu lub odmowie przyznania prawa pomocy. Jedynie w takiej sytuacji dopuszczalne byłoby wydanie orzeczenia o odmiennej niż wcześniejsza treści, poprzez zastosowanie powołanego art. 165 Ppsa.
Porównanie wniosku W. N. o przyznanie prawa pomocy, który wpłynął do Sądu w dniu 7 grudnia 2011 r. z wnioskiem z dnia 22 października 2012 r. pozwala na przyjęcie, że okoliczności istotne dla odmowy przyznania prawa pomocy nie uległy zmianie. Przedstawione okoliczności nie pozwalają na przyjęcie, że skarżąca jest w takiej sytuacji materialnej, która powoduje konieczność przyznania jej prawa pomocy. Sąd oceniając możliwości płatnicze skarżącej w postanowieniu z 24 maja 2012 r. oceniał je także pod kątem zaciągniętych kredytów. Dlatego powoływane obecnie kwestie związane z obciążeniem skarżącej kredytami nie mogą wpłynąć na zmianę postanowienia z dnia 24 maja 2012 r. Skarżąca nie wykazała również innych okoliczności, które przemawiałyby za uwzględnieniem jej wniosku.
Dlatego na podstawie powołanych przepisów należało orzec jak w sentencji.