Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Przedsiębiorstwa [...] Sp. z o.o. z siedzibą w P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Przedsiębiorstwa [...] Sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Pismem z dnia 22 lipca 2014 r. Przedsiębiorstwo [...] Sp. z o.o. z siedzibą w P. (dalej: "skarżąca") złożyła skargę na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji.
Następnie w piśmie z dnia 10 października 2014 r. skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania ww. decyzji. W ocenie skarżącej wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować po jej stronie nieodwracalne skutki prawne w postaci obowiązku zapłaty kwoty 207 000 zł na rzecz [...] Sp. z o.o., co w konsekwencji doprowadzi do pogorszenia sytuacji finansowej skarżącej. Do wniosku skarżąca załączyła pozew o zapłatę [...] Sp. z o.o.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a."), po przekazaniu skargi sądowi, o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności orzeka ten Sąd. Postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 61 § 5 P.p.s.a.
Sąd, orzekając o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania zaskarżonego aktu, ocenia, czy w sprawie zaszły przesłanki określone w art. 61 § 3 P.p.s.a. Ocena ta jest możliwa i w dużym stopniu zależy od argumentacji przedstawionej we wniosku złożonym przez stronę. Oznacza to, że wniosek powinien być wnikliwie uzasadniony. Konieczna jest spójna argumentacja, poparta faktami oraz odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Nieodzowne jest w jej ramach wykazanie zajścia jednej z przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a.: niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Brak jakiegokolwiek uzasadnienia wniosku lub uzasadnienie go w sposób lakoniczny, uniemożliwia Sądowi ocenę czy ww. przesłanki zachodzą w sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 29 maja 2009 r. sygn. akt I FZ 148/09 stwierdził, że w interesie strony leży takie sformułowanie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności, by powołane w nim okoliczności wskazywały na zajście w jej przypadku przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a., oraz poparcie twierdzeń w tym zakresie stosownymi dokumentami. Nie jest bowiem wystarczające, by okoliczności przemawiające za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji występowały w sprawie - sąd musi mieć o nich wiedzę i możliwość zweryfikowania tej wiedzy, a dostarczenie odpowiednich informacji i dokumentów w tym zakresie obciąża stronę.
W rozpoznawanej sprawie skarżąca wskazała, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować po jej stronie wystąpienie znacznej szkody, z uwagi na roszczenie [...]Sp. z o.o. opiewające tylko w należności głównej na kwotę 207 000 zł. W przypadku zasądzenia dochodzonej kwoty należności dojdzie, w ocenie skarżącej, do nieodwracalnych skutków prawnych w postaci obowiązku zapłaty, które doprowadzi do pogorszenia sytuacji finansowej skarżącej. Do wniosku skarżąca załączyła pozew o zapłatę [...] Sp. z o.o.
Zdaniem Sądu, przywołane przez skarżącą we wniosku twierdzenia nie uprawdopodobniają jej sytuacji majątkowej, która wskazywałaby na wystąpienie okoliczności niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Podkreślenia wymaga, że skarżąca nie załączyła do wniosku jakichkolwiek dokumentów i nie przedstawiła związanych z tym dowodów i okoliczności, które pozwalałyby Sądowi na dokonanie ocen zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. I tak, do wniosku nie załączyła chociażby zestawienia posiadanych składników majątkowych, czy też wyciągów z rachunków bankowych.
W konsekwencji, zdaniem Sądu, okoliczności, na które powołuje się skarżąca, tj. niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków nie zostało uprawdopodobnione. W świetle powyższego Sąd uznał, że skarżąca nie wykazała zajścia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.