Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.), sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. G., R. G., A. G. i K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] czerwca 2012 r. Nr [...] w przedmiocie : umorzenia postępowania odwoławczego p o s t a n a w i a odmówić dopuszczenia Stowarzyszenia Zwykłego [...] do udziału w postępowaniu sądowym.
W piśmie z dnia 9 kwietnia 2013 r. Stowarzyszenie zwykłe "E.w M." zwróciło się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w sprawie ze skargi J. G., R. G., A. G., K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] czerwca 2012 r. którą, po rozpoznaniu odwołania złożonego przez J. G., R. G., A. G., K. G., umorzono postępowanie odwoławcze od decyzji Wójta Gminy M. z dnia [...] marca 2012 r.
0. ustaleniu środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie elektrowni wiatrowej na działce oznaczonej nr ewid. [...], położonej w obrębie wsi M., gm. M. Kolegium uznało, że osoby wnoszące odwołanie nie posiadają interesu prawnego w kwestionowaniu decyzji Wójta Gminy M. z dnia [...] marca 2012 r.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że przedsięwzięcie polegające na budowie elektrowni wiatrowej będzie miało wpływ na walory krajobrazowe i przyrodnicze okolic wsi Mi., jak również na zdrowie i komfort życia mieszkań.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Kwestia dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym organizacji społecznej została uregulowana w art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) dalej jako P.p.s.a., zgodnie z którym organizacja społeczna może zgłosić swój udział w postępowaniu sądowym, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. W myśl tego artykułu w zakresie dopuszczenie organizacji społecznej do udziału w postępowaniu sądowym nie ma znaczenia, to czy wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Ustawodawca w art. 33 § 2 P.p.s.a., jako przesłankę tego udziału sformułował wyłącznie warunek, aby sprawa dotyczyła zakresu statutowej działalności takiej organizacji, a udział w postępowaniu służył kontroli społecznej nad postępowaniem. Powinność działania w interesie publicznym (zbiorowym) organizacji społecznej wynika już z samej istoty tej organizacji.
Wniosek Stowarzyszenia "E.w M." o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczy sprawy zakończonej rozstrzygnięciem o charakterze procesowym. Mianowicie decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. po rozpoznaniu odwołania złożonego przez J. G., R. G., A.G., K. G. umorzyło postępowanie odwoławcze od decyzji Wójta Gminy M. z dnia [...] marca 2012 r. o ustaleniu środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie elektrowni wiatrowej na działce oznaczonej nr ew. [...] położonej w obrębie wsi M., gm. M. Uznało, że wnoszący odwołanie nie są stronami postępowania administracyjnego dotyczącego ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla tego przedsięwzięcia.
Decyzja ta nie zawiera merytorycznej oceny ewentulanego wpływu planowanej inwestycji na środowisko, nie odnosi się merytorycznie do podnoszonych przez odwołujących się zarzutów.
Stowarzyszenia "E.w M." nie może zatem skutecznie wnosić o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w sprawie ze skargi J.G., R. G., A. G., K. G. na decyzję z dnia [...] czerwca 2012 r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. umarzającą postępowanie odwoławcze, albowiem nie może wykazać celów statutowych, co jest przesłanką niezbędną do pozytywnego załatwienia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika. Zaskarżone postanowienie ma charakter stricte procesowy, dotyczy praw i obowiązków (sytuacji procesowej) wskazanych w nim osób.
Badanie legalności postanowienia rozstrzygającego o prawach i obowiązkach określonych osób, z zatem o ich interesie prawnym, nie może być rozstrzygane w kategoriach interesu społecznego Stowarzyszenia. Głównym celem statutowym Stowarzyszenia "E.w M." jest działanie na rzecz zachowania walorów przyrodniczych i krajobrazowych powiatu węgrowskiego, a w szczególności Gminy M. (&5 Regulaminu) i tylko w tym zakresie możliwe jest uczestnictwo Stowarzyszenia w postępowaniach sądowych.
Reasumując, kwestia oceny interesu prawnego poszczególnych osób nie jest sprawą w której udział Stowarzyszenia uzasadniony byłby jego celami statutowymi.
Z powyższych względów, na podstawie art. 33 § 2 P.p.s.a. należało orzec jak w postanowieniu.