Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych z rejestru PESEL p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej ([...] S.A. z siedzibą w [...]) cały uiszczony wpis od skargi w wysokości 200 zł (słownie: dwustu złotych).
[...] S.A. z siedzibą w Warszawie, reprezentowana przez r. pr. D. O., w piśmie z dnia 23 września 2016 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych z rejestru PESEL.
Do skargi dołączono, uwierzytelniony przez r. pr. D. O., odpis pełnomocnictwa z dnia 19 września 2016 r. Pełnomocnictwo zostało podpisane przez A. Z., jako prezesa zarządu [...] S.A. z siedzibą w [...].
W piśmie z dnia 28 listopada 2016 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do złożenia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - dokumentu (lub jego wierzytelnego odpisu) określającego umocowanie A. Z. do reprezentowania skarżącej (np. odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego - dalej KRS). Wezwanie doręczono pełnomocnikowi w dniu 1 grudnia 2016 r. (zawrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 22 akt sprawy).
W dniu 5 grudnia 2016 r. (data stempla pocztowego - karta nr 33 akt sprawy) r. pr. D. O. złożył do Sądu uwierzytelniony przez siebie odpis pełny z rejestru przedsiębiorców KRS dla [...] S.A. z siedzibą w [...]. Nadesłany odpis odzwierciedla stan na dzień 4 marca 2015 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej ppsa), jeżeli
(tak jaj w przedmiotowej sprawie - przyp. Sądu) strona reprezentowana jest przez pełnomocnika, to jego obowiązkiem jest dołączenie do pisma (w szczególności do skargi - przyp. Sądu) pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu, o ile pełnomocnik w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Radca prawny może sam uwierzytelnić odpis udzielonego mu pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących jego umocowanie (art. 37 § 1 zd. 2 ppsa).
Zarówno w orzecznictwie sądów administracyjnych (zob. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 12 marca 2013 r. sygn. akt I OSK 306/13, z dnia 10 maja 2016 r. sygn. akt II GZ 412/16, z dnia 25 kwietnia 2012 r. II FSK 677/12), jak i w literaturze przedmiotu (zob. np. J. Drachal [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod red. J. Hausera i M. Wierzbowskiego. Warszawa 2015 r., str. 225) podkreśla się, że pojęcie pełnomocnictwa należy rozumieć całościowo jako komplet dokumentów niezbędnych do wykazania umocowania pełnomocnika do działania za mocodawcę.
Stosownie do treści art. 28 § 1 ppsa osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W świetle zaś art. 29 ppsa przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.
Jeżeli stroną w postępowaniu sądowym jest osoba prawna właściwą formą wykazania, przez podpisującego w jej imieniu pismo procesowe, umocowania organu do reprezentowania strony skarżącej jest m.in. wypis z właściwego rejestru sądowego (KRS).