Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi małoletniej M. K. reprezentowanej przez przedstawicielkę ustawową D. K. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia: odrzucić skargę.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji odmówił wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2008 r. w przedmiocie unieważnienia paszportu serii [...] małoletniej M. K.
Pismem z dnia 16 stycznia 209 r. (dowód: data stempla pocztowego k. 15) skargę za powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożyła D. K., przedstawicielka ustawowa małoletniej M. K., działająca przez adw. M.L.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy P.p.s.a sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, zaś § 2 ustawy P.p.s.a stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1. decyzje administracyjne,
2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
4. inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa,
4a.pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach,
5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej,
6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej,
7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego,
8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Analiza katalogu aktów, czynności i bezczynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że skarga na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] o odmowie wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 200/8 r. jest niedopuszczalna.
Sądy administracyjne rozpoznają skargi na wydane w postępowaniu administracyjnym postanowienia, na które służy zażalenie, albo które kończą postępowanie lub rozstrzygają je co do istoty, oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie.
W przedmiotowej sprawie postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o odmowie wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2008 r. nie kończy sprawy co do istoty, stanowi jedynie postanowienie wydane w toku postępowania. Zgodnie z art. 142 K.p.a. postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji. Prawo zażalenia na te postanowienia służy tylko łącznie z prawem odwołania od decyzji. Na postanowienie to nie służy zażalenie jako środek zaskarżenia samoistny.
Biorąc powyższe pod uwagę skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).