Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. S.K.A. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] września 2018 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji linii kolejowej postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej [...] Sp. z o.o. S.K.A. z siedzibą w [...] kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.
[...] Sp. z o.o. S.K.A. z siedzibą w [...] wniosła do Sądu skargę na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z [...] września 2018 r. w przedmiocie ustalenia lokalizacji linii kolejowej dla obiektów metra dla inwestycji pn.: Budowa [...] w [...] - drugi etap realizacji odcinka zachodniego od szlaku za stacją [...] "[...]" do torów odstawczych za stacja [...], na terenie działek ewidencyjnych znajdujących się w jednostce ewidencyjnej Dzielnicy [...] i Dzielnicy [...][...]. Do skargi dołączono ich dwie kopie.
Zarządzeniem z 13 grudnia 2018 r. wezwano Skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, przez złożenie:
a) dokumentu z którego wynika sposób reprezentacji Skarżącej, tj. odpisu KRS reprezentowanej spółki,
b) 2 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem.
Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie wobec jej niepodjęcia przez adresata, została zwrócona do Sądu. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, wynika, że z uwagi na nieobecność adresata 19 grudnia 2018 r. przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej. Zawiadomienie o tym fakcie pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłka awizowano powtórnie 28 grudnia 2018 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przez braki formalne należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. Skarga powinna być podpisana przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.) wraz z wykazaniem umocowania do działania w imieniu osoby prawnej (art. 28 § 1 p.p.s.a. i art. 29 p.p.s.a.), jak również wnosząc skargę należy dołączyć jej odpisy oraz załączniki dla doręczenia pozostałym stronom postępowania (art. 47 § 1 p.p.s.a.).
Z kolei zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej, dokonując jednocześnie zawiadomienia adresata o tym fakcie. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe - na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Upływ terminu określonego w art. 73 § 3 p.p.s.a. skutkuje powstaniem fikcji prawnej doręczenia - za datę doręczenia pisma przyjmuje się datę, w której upłynął termin jego odbioru. Dokonane w tych okolicznościach doręczenie stwarza domniemanie doręczenia pisma i wyznacza początek biegu terminu do podjęcia czynności prawnej.
Z akt sprawy wynika, że pismami sądowymi z 14 grudnia 2018 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, tj. złożenie dokumentu z którego wynika sposób reprezentacji Skarżącej, tj. odpisu KRS reprezentowanej spółki oraz 2 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, jak również pouczona o konsekwencjach niedokonania tych czynności. Wezwanie te zostało uznane za skutecznie doręczone 2 stycznia 2019 r. (k.18). Termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie 9 stycznia 2019 r.
Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdził, że mimo prawidłowego wezwania Skarżącej do uzupełnienia braków formalnych, braki te nie zostały uzupełnione. Dlatego niemożliwe jest nadanie skardze dalszego biegu. Z tych względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia.
O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.