Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.L.. na uchwałę Rady Gminy Z. z dnia [...] września 2008 r., Nr [...] w przedmiocie rozpoznania skargi na działalność burmistrza postanawia: - odrzucić skargę.
Skarżący R. L. w piśmie z dnia 24 czerwca 2008 r., skierowanym do Burmistrza Gminy Z., zakwestionował ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta Z., zatwierdzone przez Radę Gminy Z. uchwałą Nr [...] z dnia [...] września 2007 r. w zakresie w jakim dotyczyły one zmiany przeznaczenia działki o nr ew. [...], obręb [...], położonej w Z.
Pismem z dnia 17 lipca 2008 r. Burmistrz Miasta Z. w odpowiedzi na powyższe pismo poinformował skarżącego o stanie sprawy wskazując, iż wniosek złożony przez niego w dniu 17 kwietnia 2007 r., dotyczący zmiany zapisów projektu miejscowego planu, nie podlegał rozpatrzeniu przez Radę Gminy, bowiem został złożony z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 18 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Następnie, pismem z dnia 27 lipca 2008 r. skarżący, kwestionując ponownie ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz stan ewidencji gruntów miasta Z., zwrócił się do Wojewody [...] o rozpatrzenie niniejszej sprawy. Ponadto skarżący w piśmie tym podniósł, iż dotychczas nie otrzymał od pracownika Urzędu Gminy w Z. odpowiedzi na swoje pismo z dnia 17 kwietnia 2007 r. oraz zarzucił w/w Urzędowi ,,krętactwa" w wyniku, których pozbawiono go własności 108 m2 z gospodarstwa rolnego.
Wojewoda [...] pismem z dnia 28 lipca 2008 r., na podstawie art. 229 pkt 3 Kpa, przekazał powyższą skargę Radzie Gminy Z. jako organowi właściwemu w sprawie.
Uchwałą z dnia [...] września 2008 r. Nr [...] Rada Gminy Z. podtrzymała stanowisko Burmistrza Gminy zawarte w piśmie z dnia 17 lipca 2008 r. i uznała skargę R. L. w przedmiocie ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta Z. za bezzasadną.
Skarżący R. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższą uchwałę Rady Gminy Z. wskazując, iż w jego ocenie jest ona sprzeczna z przepisami prawa, bowiem nie uwzględnia zastrzeżeń co do zmiany zapisów planu, zgłoszonych przez niego w piśmie z dnia 16 kwietnia 2007 r. Pismem procesowym z dnia 6 lutego 2009 r. skarżący sprecyzował, iż skarga dotyczy zarówno uchwały Rady Gminy Z. z dnia [...] września 2007 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta Z. oraz uchwały Rady Gminy Z. z dnia [...] września 2008 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Gminy Z.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Sąd administracyjny rozpoznając skargę w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt, czynność lub bezczynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu.
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153 poz.1269 ze zm.), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne, ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie.