Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Karolina Kisielewicz - Malec po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w formie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B. W. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: - odmówić skarżącej zwolnienia od kosztów sądowych.
B. W. w dniu 20 marca 2015 r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jej skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] października 2014 r.
We wniosku o przyznanie prawa pomocy podała, że domaga się zwolnienia od kosztów sądowych, natomiast w piśmie przewodnim do wniosku oświadczyła, że wnosi o ustanowienie pełnomocnika.
Z formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że skarżąca gospodarstwo domowe prowadzi z mężem. Oboje są emerytami i pobierają emerytury w łącznej kwocie 3015 zł. brutto miesięcznie. Skarżąca posiada dom o pow. 134 m2 oraz nieruchomość rolną o pow. 84,71 m2.
Referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 24 marca 2015 r. wezwał skarżącą do jednoznacznego wskazania zakresu żądania oraz złożenia: a) wyciągów z rachunków bankowych będących w posiadaniu skarżącej i S. W., uwzględniających operacje na tych rachunkach w okresie ostatnich trzech miesięcy (ewentualnie oświadczenia o nieposiadaniu rachunku bankowego, b) dokumentów (np. rachunków, dowodów wpłat lub ich kopii) wskazujących wysokość, ponoszonych w okresie ostatnich trzech miesięcy kalendarzowych, stałych miesięcznych opłat związanych z eksploatacją i utrzymaniem domu, c) zestawienia wydatków ponoszonych na niezbędne utrzymanie (w skali miesiąca), d) dokumentu potwierdzającego wysokość otrzymywanej przez skarżącą i S. W. emerytury (np. odcinka wypłaty emerytury z lutego lub marca 2015 r. albo kopii decyzji właściwego organu emerytalno-rentowego określającej aktualną wysokość świadczenia), e) oświadczenia wyjaśniającego, czy nieruchomość rolna przynosi skarżącej dochód, a jeżeli tak, to w jakiej wysokości, f) decyzji właściwego organu podatkowego ustalającej wymiar podatku rolnego/od nieruchomości na rok 2014 r. lub 2015 r.
Stwierdzono, co następuje:
Na wstępie trzeba zauważyć, że B. W. nie wyjaśniła - mimo wezwania - czy wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym czy w zakresie częściowym (a jeżeli tak to w jakiej formie), niemniej jednak referendarz przyjął, że strona ubiega się o zwolnienie od kosztów sądowych, ponieważ to zadanie zawarła w treści urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako p.p.s.a., prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2).
Z powołanego przepisu wynika, że instytucja przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym ma wyjątkowy charakter. Pomoc ta stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub posiadających bardzo skromny dochód lub oszczędności, a więc wobec tych osób, które znajdują się w bardzo ciężkiej sytuacji materialnej, pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych.