Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Z. na projekt uchwały Rady Gminy S. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy S. postanawia -odrzucić skargę-
W. Z. przedmiotem skargi z dnia 20 grudnia 2010 r. uczynił planowaną zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy S. Zażądał, aby w uchwalanej zmianie dokonano przeznaczenia wskazanych działek ewidencyjnych zgodnie z rozwiązaniami przyjętymi studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Wskazał, że w projekcie uchwały Rady Gminy S. w sprawie uchwalenia zmiany planu miejscowego, opublikowanej w internecie w dniu 2 listopada 2011 r., przewidziane jest przeznaczenie sprzeczne z ustalonym w studium i naruszające jego interes prawny.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy S. wniósł o jej oddalenie. Wskazał, że uchwała, którą kwestionuje skarżący nie istnieje i nie została uchwalona przez Radę Gminy S. Procedura planistyczna, mająca na celu zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy, jest w toku. Nie została jeszcze zamknięta, a w ocenie Wójta, projekt zmiany planu miejscowego nie podlega zaskarżeniu do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Pismem z dnia 3 stycznia 2011 r. W. Z. cofnął skargę, wskazując, że w dniu 3 listopada 2010 r. został wprowadzony w błąd przez pracownika Urzędu Gminy S., poprzez udzielenie informacji, iż projekt uchwały w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy S. został opublikowany w internecie w dniu 2 listopada 2010 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej również ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne,
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
4) inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa,
4a)pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach,
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej,
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej,
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego
8) oraz bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a.
Z kolei zgodnie z art. 3 § 3 ppsa, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
Przepisem szczególnymi, o którym mowa w art. 3 § 3 ppsa jest art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Stanowi on, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.