Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi K. K. na uchwałę Rady Miasta S. z dnia [...] października r. Nr [...] w przedmiocie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki opłaty postanawia: 1). ustanowić dla K. K. adwokata, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W., 2). oddalić wniosek w zakresie zwolnienia od kosztów sadowych.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2012 r. K. K. zawarła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym, poprzez zwolnienie jej z kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w niniejszej sprawie.
W nadesłanym w dniu 31 stycznia 2013 r. formularzu wniosku skarżąca wskazała, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu emerytury w wysokości 1.307,07 zł netto miesięcznie. Jest właścicielką domu o powierzchni 85,67 m² i lasu sosnowego o pow. 2,15 ha. Oświadczyła, że nie posiada innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych.
W uzasadnieniu wniosku wskazała, że posiada orzeczoną II grupę inwalidzką i dlatego musi korzystać z gazowego ogrzewania domu, a także kupować niezbędne leki. Poinformowała, iż średnio miesięcznie wydaje na zakup paliwa gazowego kwotę w wysokości 613,64 zł, za energię elektryczną 90,00 zł, za wodę 42,00 zł, za telefon 100,00 zł, za wywóz śmieci 11,00 zł, za ubezpieczenie 30,00 zł, tytułem podatku 24,00 zł, co łącznie stanowi kwotę w wysokości 910,64 zł miesięcznie. Oświadczyła, że na bieżące potrzeby życia codziennego tj. na zakup żywności, lekarstw, odzieży, środków chemicznych pozostaje jej kwota w wysokości 396,43 zł. Dodała, że z powodu awarii pieca gazowego zadłużyła się u prywatnej osoby na kwotę 5.000,00 złotych.
Na wezwanie Sądu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca załączyła m.in. kserokopie: zestawienia operacji bankowych za okres od 1 grudnia 2012 r. do 5 marca 2013 r., wydruku potwierdzenia wykonania w dniu 9 maja 2012 r. wpłaty na lokatę terminową oraz kserokopię decyzji ZUS o wysokości emerytury. Jednocześnie wskazała, że jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym i w tej sytuacji przy osiąganych dochodach z tytułu emerytury poniesienie kosztów sądowych i pomocy adwokackiej musiałoby odbyć się kosztem zaspokojenia podstawowych potrzeb bytowych. Dodała, że jest osobą samotną i ma odłożone na lokacie terminowej oszczędności w kwocie 5120 zł.
Rozpoznając wniosek skarżącej należy stwierdzić, że zasługuje on na częściowe uwzględnienie.
Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej ,,P.p.s.a.") ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby.
Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 w zw. z art. 258 § 1 ustawy P.p.s.a. referendarz sądowy może, na wniosek strony, przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym.