Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Teresa Zyglewska, Sędziowie sędzia WSA Renata Nawrot (spr.), sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Protokolant ref. staż. Aleksandra Larkiewicz, po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2016 r. na rozprawie sprawy ze skargi Prezydenta [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2016 r. Nr [...] w przedmiocie: wyrażenia zgody na przeznaczenie gruntów na cele nieleśne p o s t a n a w i a odmówić Stowarzyszeniu [...] z siedzibą w [...] dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika
Decyzją z [...] lutego 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta W. od decyzji Marszałka Województwa [...] nr [...], z dnia [...] września 2014 r. w przedmiocie wyrażenie i odmowy wyrażenia zgody na przeznaczenie w projekcie Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru [...] w dzielnicy [...], gruntów leśnych położonych w [...] na ww. terenie, a niestanowiących własności Skarbu Państwa o powierzchni 43,8181 ha na cele nieleśne - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Skargę na powyższą decyzję złożył Prezydent W. wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości oraz w zakresie zaskarżonym poprzedzającej ją decyzji Marszałka Województwa [...] nr [...], z dnia [...] września 2014 r.
Pismem z [...] czerwca 2016 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] złożyło wniosek o dopuszczenie organizacji społecznej do postępowania w charakterze uczestnika po stronie skarżącego. Wnioskujące Stowarzyszenie, wskazując art. 33 § 2 w związku z art. 25 § 4 i art. 9 p.p.s.a., stwierdziło, iż spełnia wymagania formalne, jej udział w postępowaniu jest uzasadniony z uwagi na ochronę i zapewnienie realizacji istotnych interesów społecznych.
Wnioskujące Stowarzyszenie wniosło o udostępnienie akt sprawy, po uwzględnieniu wniosku. Wyjaśniło, że Stowarzyszenie zostało w dniu [...] czerwca 2016 r. wpisane do rejestru stowarzyszeń, charakter prawny stowarzyszenia wypełnia charakter "organizacji społecznej" o którym mowa w art. 25 § 4 i art. 9 w zw. z art. 33 § 2 p.p.s.a.
W uznaniu organizacji społecznej co podniesiono we wniosku, jej udział wzmocni stanowisko skarżącego, pomoże we wszechstronnym zbadaniu sprawy oraz przyczyni się do realizacji wskazanych interesów społecznych.
Na rozprawie pełnomocnik Stowarzyszenia [...] przyznał, iż członkami stowarzyszenia są właściciele nieruchomości, których dotyczy zaskarżona decyzja. Stowarzyszenie liczy [...] członków.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.
Powyższe przepisy umożliwiają udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym innym podmiotom (osobom fizycznym) niż skarżący lub organ administracji, w sytuacji gdy posiadają one interes prawny w tej sprawie. Zatem po złożeniu wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania, Sąd weryfikuje posiadanie przez zainteresowane osoby interesu prawnego, uzasadniającego ich udział w danym postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Stosownie do treści art. 31 § 1 k.p.a. organizacja społeczna może zostać dopuszczona do udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony, gdy zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki:
-) postępowanie dotyczy innej osoby,