Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. M. - K. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R. M. - K. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za świadczenia przekraczające realizację podstawy programowej wychowywania przedszkolnego w Przedszkolu Miejskim nr [...] w [...] i w Przedszkolu Miejskim nr [...] w [...] oraz Żłobku Miejskim z [...] w [...] postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
W uzasadnieniu wniosku wskazała, że jest samotną matką wychowującą dwoje dzieci w wieku [...] i [...] lat. Na każde dziecko otrzymuje alimenty w kwocie po [...] zł miesięcznie, czyli łącznie [...] zł na dwoje dzieci. Podała, że prowadzi własną działalność gospodarczą z tytułu której uzyskuje dochód w wysokości około [...] zł, który pozwala na pokrycie bieżących kosztów utrzymania tj.: opłat za mieszkanie [...] zł wraz z zaliczką na ogrzewanie i wodę, przedszkole [...] zł za dwoje dzieci, prąd [...] zł, lekcje angielskiego dla jednego dziecka [...] zł miesięcznie, składki ZUS [...] zł miesięcznie (do odliczenia od dochodu brutto). Uzyskiwane dochody nie pozwalają na zaoszczędzenie jakiejkolwiek kwoty pozwalającej na poniesienie kosztów postępowania sądowego. Podała, że posiada mieszkanie o powierzchni [...] m2 i nie posiada innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych.
Następnie zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 4 kwietnia 2012 r. wezwano skarżącą do nadesłania - dokumentów źródłowych potwierdzających jej sytuację materialną i rodzinną tj.: 1) zeznania podatkowego za 2011 r. jeżeli zostało złożone w urzędzie skarbowym, a w przeciwnym wypadku oświadczenia o wysokości dochodu uzyskiwanego w poszczególnych miesiącach w 2011 r. wraz z dowodami uiszczonych zaliczek na podatek dochodowy, 2) oświadczenia o wysokości miesięcznego dochodu netto uzyskanego w styczniu, lutym i marcu 2012 r. z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej wraz z dowodami uiszczonych zaliczek na podatek dochodowy oraz wysokości opłaconych składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, 3) wyjaśnienia co stanowi przedmiot prowadzonej działalności gospodarczej i od kiedy jest ona prowadzona i w jakiej formie jest opodatkowana, d) wyciągu z kont bankowych i lokat bankowych za ostatnie trzy miesiące, e) dowody potwierdzające wysokość wydatków związanych z utrzymaniem rodziny, f) dowody potwierdzające wysokość uzyskiwanych alimentów na rzecz dzieci - w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania tego pisma z pouczeniem, że w przeciwnym wypadku wniosek zostanie rozpoznany na podstawie danych zawartych w urzędowym formularzu. Skarżąca odebrała osobiście to wezwanie w dniu [...] 2012 r. i nie udzieliła na nie żadnej odpowiedzi.
Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje m. in. zwolnienie od kosztów sądowych. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny.
Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony.