Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w Wydziale IV w dniu 30 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 kwietnia 2006 r., sygn. akt IV SA/Wr 91/04 w przedmiocie przyznania dodatku specjalnego postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowadministracyjnego.
Wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2006 r., sygn. akt IV SA/Wr 91/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił decyzję Dowódcy [...] Okręgu Wojskowego z dnia [...], nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w K. z dnia [...] (bez numeru) w przedmiocie przyznania J. B. dodatku specjalnego. Omawiany wyrok - doręczony skarżącemu w dniu 16 czerwca 2006 r. - nabył walor prawomocności w dniu 18 lipca 2006 r.
Pismem z dnia 25 marca 2011 r.,(sprecyzowanym pismami z dnia 28 kwietnia 2011 r. i 17 maja 2011 r.). J. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 91/04 zakończonej wymienionym wyrokiem Sądu z dnia 12 kwietnia 2006 r.
Jako podstawę wznowienia skarżący wskazał m.in. art. 273 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a.
W uzasadnieniu skargi podniósł, że Sąd rozstrzygał sprawę bez posiadania istotnego dokumentu tj. decyzji administracyjnej Dowódcy [...] Okręgu Wojskowego - rozkazu personalnego nr [...] z dnia [...] który nie został mu doręczony. Sąd zatem, zdaniem skarżącego, orzekał w sprawie, gdy skarżący był już pozbawiony stanowiska, co nie dawało Sądowi możliwości podejmowania czynności związanych z decyzjami, które uchylono wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2006 r. O okoliczności tej skarżący dowiedział się z otrzymanego w dniu 3 marca 2011 r. postanowienia Prokuratora Wojskowej Prokuratury Garnizonowej we W. z dnia 24 lutego 2011 r., sygn. akt Pg.Śl.3/11 o odmowie wszczęcia śledztwa.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy podniósł, że ze względu na brak nowych okoliczności faktycznych nie istnieje podstawa prawna do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego. Przedmiotem rozstrzygnięcia sprawy IV SA/Wr 91/04 był dodatek specjalny a nie badanie treści rozkazu personalnego wskazanego przez skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Z treści art. 270 p.p.s.a. wynika, że można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem.
Podstawy wznowienia postępowania sądowego zostały zaś określone w art. 271-274 p.p.s.a.
Jedną z tych podstaw jest późniejsze wykrycie takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu (art. 273 § 2 p.p.s.a.)
Stosownie do art. 280 § 1 p.p.s.a., Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci (...).
Brakiem ustawowej podstawy wznowienia postępowania jest nie tylko sytuacja, gdy skarga w ogóle nie opiera się na jednej z podstaw wznowienia opisanych w przepisach Działu VII p.p.s.a., ale również gdy powołana podstawa treściowo odpowiada powyższym przepisom, ale już tylko na podstawie oceny akt sprawy sąd władny jest ocenić, że powołane przez stronę przesłanki nie stanowią rzeczywistej podstawy wznowienia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 listopada 2009 r., sygn. akt I OSK 1471/09, niepubl.)