Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Komisji Międzyzakładowej NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty i Wychowania w J. i Związku Nauczycielstwa Polskiego Zarządu Oddziału w J. na uchwałę Rady Powiatu w J. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zamiaru likwidacji szkół: liceum profilowanego, technikum, technikum uzupełniającego na podbudowie zasadniczej szkoły zawodowej, technikum uzupełniającego dla dorosłych na podbudowie zasadniczej szkoły zawodowej i szkoły policealnej wchodzących w skład Zespołu Szkół Zawodowych im. [...] w J. oraz rozwiązania Zespołu Szkół Zawodowych im. [...] w J. postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały.
W dniu 10 lipca 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła skarga Komisji Międzyzakładowej NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty i Wychowania w J. i Związku Nauczycielstwa Polskiego Zarządu Oddziału w J. na uchwałę Rady Powiatu w J. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zamiaru likwidacji szkół: liceum profilowanego, technikum, technikum uzupełniającego na podbudowie zasadniczej szkoły zawodowej, technikum uzupełniającego dla dorosłych na podbudowie zasadniczej szkoły zawodowej i szkoły policealnej wchodzących w skład Zespołu Szkół Zawodowych im. [...] w J. oraz rozwiązania Zespołu Szkół Zawodowych im. [...] w J.
W skardze, jednocześnie zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały z uwagi na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w postaci likwidacji: liceum profilowanego, technikum uzupełniającego dla dorosłych na podbudowie zasadniczej szkoły zawodowej i szkoły policealnej wchodzącej w skład Zespołu Szkół Zawodowych im. [...] w J. oraz rozwiązania Zespołu Szkół Zawodowych w J.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Podnosząc w skardze zarzut naruszenia przez organ uchwałodawczy przepisów obowiązującego prawa, skarżący domagali się wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. Stwierdzili, że jej wykonanie spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki w postaci likwidacji: liceum profilowanego, technikum uzupełniającego dla dorosłych na podbudowie zasadniczej szkoły zawodowej i szkoły policealnej wchodzącej w skład Zespołu Szkół Zawodowych im. [...] w J. oraz rozwiązania Zespołu Szkół Zawodowych w J. Nadto, w żaden sposób nie uzasadnili swego wniosku.
Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonych aktów unormowana powołanym na wstępie przepisem dotyczy tylko takich sytuacji, w których wykonanie tego aktu może spowodować wystąpienie znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Zgodnie z tym unormowaniem proceduralnym Sąd jest zobligowany do oceny stanu faktycznego na podstawie akt sprawy.
W rozważanej sprawie mamy do czynienia z zamiarem likwidacji szkoły. Pod tym dość enigmatycznym pojęciem należy rozumieć zarówno informację o przewidywanej (choć jeszcze niepewnej) likwidacji określonej imiennie szkoły w określonym terminie, jak i o motywach (przesłankach) podjęcia uchwały intencyjnej (tzn. jakimi względami organ prowadzący kieruje się, przeznaczając daną szkołę do likwidacji) (M. Plich, Ustawa o systemie oświaty. Komentarz, Wolters Kluwer 2006, s. 475). Nie można zatem w tej sytuacji mówić o nieodwracalnych skutkach wykonania zaskarżonej uchwały. Dodać przy tym należy, iż zaskarżona uchwała nie stanowi aktu generalnego, a jedynie swoistą czynność zawiadomienia, warunkującą właściwy proces likwidacji szkoły.
Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że w niniejszej sprawie nie wystąpiły ustawowe przesłanki dające podstawę do wstrzymania zaskarżonej decyzji, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.