Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (spr.), Sędziowie sędzia WSA Ewa Kamieniecka, sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Protokolant Krzysztof Erbel, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 20 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi J. B. na uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 4 września 2014 r. Nr LXII/1594/14 w przedmiocie określenia rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć w roku szkolnym 2014/2015 dla dyrektorów, wicedyrektorów oraz nauczycieli pełniących inne stanowisko kierownicze w szkołach i placówkach prowadzonych przez miasto Wrocław postanawia odrzucić skargę.
Uchwałą Nr LXII/1594/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 4 września 2014 r. w sprawie określenia rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć w roku szkolnym 2014/2015 dla dyrektora, wicedyrektorów oraz nauczycieli pełniących inne stanowisko kierownicze w szkołach i placówkach prowadzonych przez miasto Wrocław, postanowiono co następuje:
Na podstawie art. 33 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.), art. 35 ust. 2 i art. 92 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2013 r., poz. 595 ze zm.) oraz art. 42 ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2014 r., poz. 191) Rada Miejska Wrocławia uchwala co następuje:
§ 1 w roku szkolnym 2014/2015 określa się rozmiar obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dla dyrektorów, wicedyrektorów oraz nauczycieli pełniących inne stanowiska kierownicze, według załącznika do niniejszej uchwały,
§ 2 wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Wrocławia,
§ 3 uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego. Załącznik do uchwały nr LXII 1594/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 4 września 2014 r. określił rozmiar obniżek w roku szkolnym 2014/2015 dla dyrektorów, wicedyrektorów oraz nauczycieli pełniących inne stanowisko kierownicze w szkołach i placówkach prowadzonych przez miasto Wrocław w pkt [...] i [...] kolejno stanowił: H. B. - dyrektor Gimnazjum Nr [...] - obniżka godzin: 12/18 etatu. E. W. - kierownik szkolenia praktycznego, Gimnazjum Nr [...], obniżka godzin 11/22 etatu.
W dniu 20 października 2014 r. J. B. wniósł do tutejszego Sądu:
1. skargę na uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 4 września 2014 r. nr LXII/11594/14 w sprawie określenia rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć w roku szkolnym 2014/2015 dla dyrektorów, wicedyrektorów oraz nauczycieli pełniących inne stanowisko kierownicze w szkołach i placówkach prowadzonych przez miasto Wrocław (D.U.Woj.Doi. z 2014 r. poz.3868),
2. o stwierdzenie jej nieważności w całości lub w części,
3. o zasądzenie od organu zwrotu kosztów postępowania wg norm przepisanych.
Zarzucił, że zaskarżona uchwała została wydana:
1. akt prawa miejscowego jako całość - z naruszeniem art. 19 ust. 2 ustawy o związkach zawodowych przez to, że organ w ogóle nie przedstawił projektu uchwały odpowiednim władzom statutowym związków zawodowych w celu przedstawienia opinii oraz rażąco naruszył tryb stanowienia prawa miejscowego,
2. z naruszeniem art. 42 ust. 6 ustawy Karta Nauczyciela przez to, że przepis ten nie upoważnia organu stanowiącego do ręcznego sterowania wymiarem obniżek i prymitywnej kazuistyki wymieniania imiennego nauczycieli, co stanowi rażąco niewłaściwe wykonanie ustawowego obowiązku,
3. z przekroczeniem kompetencji i naruszeniem art. 30 ustawy o samorządzie gminnym przez wykonywanie przez organ stanowiący kompetencji organu wykonawczego (prezydenta miasta),