Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Heryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 24 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. M. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Z. M. na Prezydenta W. w przedmiocie wykupu lokalu mieszkalnego postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy.
Pismem z dnia 20 listopada 2006 r. skarżący wniósł skargę na Gminę W. (Biuro Sprzedaży Mieszkań i Lokali Użytkowych) w związku z bezczynnością w prowadzeniu sprawy wykupu lokalu mieszkalnego położonego przy ul. Sępa Szarzyńskiego we W. oraz wykonywaniu innych czynności obejmujących: umowę najmu, inwentaryzację budynku, pomiary, księgę wieczystą, wpłaty za wykup, skargę do Rady Miejskiej i do Wojewody D. Zarzucił Gminie W. czteroletnią zwłokę w przekazaniu aktem notarialnym powyższej nieruchomości, z powodu której nie może dokończyć remontu.
Skarżący, dnia 3 października 2007 r., złożył osobiście w biurze podawczym Sądu na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W rubryce nr 3 "Informacja o przedmiocie zaskarżenia" wskazał, iż dotyczy on bezczynności i przewlekłości Gminy W. (Biuro Sprzedaży Mieszkań i Lokali Użytkowych). W jego uzasadnieniu wskazał, że jest osobą samotną, prowadzącą jednoosobowe gospodarstwo domowe. Utrzymuje się z renty - która po potrąceniu alimentów na rzecz szesnastoletniej córki w wysokości 173 zł - wynosi 457 zł miesięcznie. Podał, że ubiega się o mieszkanie własnościowe i nie posiada domu, nieruchomości rolnych. Posiada oszczędności w wysokości 15.000 zł, które jak wyjaśnił, są przeznaczone do rozdysponowania pomiędzy trzech spadkobierców (skarżącego i dwie osoby: Z. i M.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Z treści art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wynika, że zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie całkowitym. Natomiast art. 246 § 1 pkt 1 tej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Nie kwestionując okoliczności zawartych we wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie zachodzi przesłanka oczywistej bezzasadności skargi z art. 247 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w myśl którego prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi.
Sygn. akt IV SA/Wr 449/07
Przesłanka oczywistej bezzasadności skargi, o której mowa w art. 247 cytowanej ustawy odnosi się do skargi wszczynającej postępowanie przed sądem administracyjnym.
Stosownie do art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 w zakresie nie podjęcia w ustawowym terminie stosownych działań.
Skarżący zaś, jak już wyżej wskazano, wniósł skargę w sprawie dotyczącej wykupu lokalu mieszkalnego stanowiącego własność Gminy W. Przeniesienie własności nieruchomości następuje na podstawie umowy cywilnoprawnej zawartej w formie aktu notarialnego, uregulowanej przepisami Kodeksu cywilnego. Realizacja roszczenia o wykup nieruchomości może nastąpić tylko w drodze postępowania przed sądem powszechnym, zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 1 i art. 2 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego
Powyższe oznacza, iż skargi w sprawach obejmujących kupno lokalu mieszkalnego wchodzącego w skład zasobu mieszkaniowego gminy nie podlegają właściwości sądu administracyjnego.
Przyjąć zatem należy, iż skarga w sprawie kupna lokalu mieszkalnego jest niedopuszczalna, a tym samym oczywiście bezzasadna w rozumieniu art. 247 cytowanej ustawy. Bezzasadność skargi należy łączyć nie tylko z jej merytoryczną oceną, ale i z możliwością jej wniesienia.
Z tych względów skarżącemu nie przysługuje prawo pomocy.
Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.