Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy K. w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność dyrektora przedszkola
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2015 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi D. K. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność dyrektora przedszkola postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z 2 czerwca 2015 r. D. K. (zwana dalej stroną lub skarżącą) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na uchwałę nr [...] Rady Gminy K. z dnia [...] stycznia 2015 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Przedszkola Gminnego [...] w B.

Wskazana uchwałą, wydaną na podstawie art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., powoływanej dalej jako k.p.a.) Rada Gminy, po rozpatrzeniu skargi B. J. na działalność dyrektora przedszkola D. K., uznała skargę za zasadną w części dotyczącej nie przyjęcia projektu aneksu do umowy w sprawie korzystania z usług przedszkola, stwierdzając jednocześnie bezzasadność skargi w zakresie odnoszącym się do zachowania dyrektora przedszkola w czasu pełnienia przez nią obowiązków służbowych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Na wstępie należy wskazać, że stosownie do przepisu art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Kontrola ta sprawowana jest zaś pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (§ 2 art. 1).

Stosownie zaś art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje natomiast orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności wymienione w art. 3 § 2 tej ustawy.

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest uchwała w przedmiocie rozpatrzenia przez organ stanowiący gminy skargi na działalność dyrektora przedszkola.

Zaskarżona uchwała została podjęta w trybie postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, zatytułowanym "Skargi i wnioski". Przedmiotem takiej skargi, po myśli art. 227 k.p.a., może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe ograny albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Załatwienie zaś takiej skargi następuje na podstawie art. 238 § 1 k.p.a. poprzez zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, które stanowi prawną formę działania organu administracji. Stanowi ono prawną formę działania, będącą czynnością materialno-techniczną, a więc taką czynnością, która skutki prawne wywołuje przez fakty (por. Z. Kmieciak, Czynności faktyczne administracji państwowej, SP-E t. XXXIX, Łódź 1978, s. 74-86).

Strona 1/2