Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków po rozpoznaniu w dniu 29 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy L. z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...], w przedmiocie przyznania zasiłku stałego postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z 22 czerwca 2015 r. M. B. (zwany dalej stroną lub skarżącym) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy L. z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku stałego.
Powołując się na okoliczności faktyczne wynikające z dokumentacji zgromadzonej w aktach sprawy skarżący wniósł o zbadanie zgodności z prawem wskazanego rozstrzygnięcia. Strona wystąpiła również z wnioskiem o przywrócenie terminu, nie wskazując jednak wprost jakiemu terminowi uchybiła. Jako powód uchybienia terminu strona podała swój stan zdrowia, na dowód czego dołączyła stosowną dokumentację medyczną.
W odpowiedzi organ (Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J.), za pośrednictwem którego wniesiona została skarga wskazał, że w toku postępowania drugoinstancyjnego prowadzonego na skutek odwołania skarżącego od wskazanej decyzji, postanowieniem z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia tego środka zaskarżenia.
Dalej organ zauważył, że sformułowany w skardze wniosek o przywrócenie terminu, odnosił się do możliwości zaskarżenia w drodze odwołania decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji. W związku z tym Kolegium rozpoznało wniosek strony odmawiając przywrócenia terminu do wniesienia odwołania (postanowienie z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...]).
Wobec tego Kolegium uznało za niedopuszczalne wniesienie skargi na decyzję organu pierwszej instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej - w skrócie - "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2).
W niniejszej sprawie skarżący wyraźnie wskazał jako przedmiot zaskarżenia decyzję Burmistrza Miasta i Gminy L. z dnia [...] stycznia 2015 r., wydaną w sprawie pod sygnaturą [...], podejmując w uzasadnieniu próbę podważenia przyjętych w niej ustaleń faktycznych oraz prawnych.
Wskazane rozstrzygnięcie zawierało prawidłowe pouczenie o przysługującym środku zaskarżenia w postaci odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Strona - stosując się do tej informacji - zachowała tryb odwoławczy i skierowała do Kolegium właściwy środek zaskarżenia ww. decyzji. Jak wynika jednak z postanowienia SKO z [...] czerwca 2015 r. wniesione odwołanie okazało się być spóźnione i z tej przyczyny organ drugiej instancji stwierdził uchybienie terminu do jego wniesienia, pouczając przy tym prawidłowo skarżącego o możliwości zaskarżenia tego aktu do wojewódzkiego sądu administracyjnego.