Wrocław 25 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na decyzję Wojewody D. z dnia 4 października 2011 r. Nr ... w przedmiocie obowiązku zwrotu nienależnie pobranego świadczenia zasiłku dla bezrobotnych postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
W skardze na oznaczoną wyżej decyzję skarżący złożył równocześnie wniosek o wstrzymanie jej wykonania. Przedmiotowego wniosku skarżący w żaden sposób nie uzasadnił.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) (zwanej dalej p.p.s.a.) sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja przewidziana w cytowanym przepisie art. 61 § 3 p.p.s.a. ma charakter wyjątkowy, gdyż zasadą jest to, że ostateczna decyzja administracyjna podlega wykonaniu, albowiem korzysta ona z domniemania zgodności z prawem. Dlatego też w ramach postępowania wywołanego wnioskiem strony o wstrzymanie wykonania decyzji sąd nie jest władny do przeprowadzenia merytorycznej oceny zaskarżonego aktu, tj. czy jest on zgodny z prawem.
Z treści przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, że postępowanie w sprawie wstrzymania wykonania całości aktu lub czynności wszczynane jest wyłącznie na wniosek strony, co oznacza, że na wnioskodawcy spoczywa obowiązek wskazania na okoliczności uzasadniające jego żądanie, a okoliczności te muszą mieć charakter konkretny i zindywidualizowany, a nie tylko potencjalny i hipotetyczny. Z treści przedmiotowego wniosku wynika, że strona skarżąca nie wskazała żadnych okoliczności uzasadniających konieczność wstrzymania zaskarżonego rozstrzygnięcia. Wobec tego brak uzasadnienia wniosku o udzielenie tymczasowej ochrony uniemożliwia jego merytoryczną oceną. Natomiast rozstrzygnięcie w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji nie jest uzależnione od zasadności samej skargi, a przeprowadzenie oceny zaskarżonego aktu na obecnym etapie sprawy byłoby zabiegiem niedopuszczalnym w świetle dyspozycji przepisu art. 133 § 1 powołanej na wstępie ustawy.
Z tych względów wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie i na podstawie art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił odmówić wstrzymania wykonania decyzji