Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Skarżące Stowarzyszenie na urzędowym formularzu wniosło o "całkowite lub częściowe zwolnienie z kosztów i opłat sądowych".
Wniosek ten został zakwalifikowany jako wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
W jego uzasadnieniu Stowarzyszenie wskazało, że opiera się ono na społecznej i nieodpłatnej pracy jego członków oraz że nie posiada rachunków bankowych, ponieważ urząd skarbowy nie nadał mu numeru NIP. Nie składało sprawozdania rocznego, ponieważ działalność faktycznie rozpoczęło w [...] r. Nie prowadzi działalności gospodarczej i nie składa deklaracji podatkowych. Liczy ono [...] członków, ale ze względu na panującą biedę i strukturalne bezrobocie w województwie składki członkowskie nie są opłacane. W chwili obecnej stowarzyszenie nie posiada żadnych funduszy. Nie otrzymało żadnej dotacji z budżetu państwa ani dofinansowania z innych źródeł. Nie posiada żadnego majątku ruchomego ani nieruchomego. Stowarzyszenie nie zatrudnia i nie zatrudniało nigdy żadnych pracowników. Ponadto na urzędowym formularzu oświadczyło, że nie posiada majątku ani dochodów, kapitału zakładowego, środków finansowych, środków trwałych, nie wykazało zysku ani straty za ostatni rok obrotowy.
Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 4 grudnia 2012 r. wezwano skarżące Stowarzyszenie do nadesłania dokumentów źródłowych i wyjaśnień dotyczących sytuacji materialnej tj.: wyciągów z kont bankowych za ostatnie trzy miesiące, ostatniego rocznego sprawozdania finansowego z działalności finansowej Stowarzyszenia, bilansu, rachunku zysków i strat, dokumentów potwierdzających aktualną wysokość składki członkowskiej, aktualną uchwałę budżetową, dokumentów potwierdzających wysokość funduszy Stowarzyszenia, o których mowa w § 23 ust. 2 Statutu, dokumentów potwierdzających tytuł prawny do nieruchomości położonej pod adresem wskazanym w tym zarządzeniu, kserokopii księgi rachunkowej za ostatnie dwa okresy sprawozdawcze - w terminie siedmiu dni od dnia jego otrzymania, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie dokumentów złożonych wraz z formularzem.
Zarządzenie to zostało odebrane dnia 10 grudnia 2012 r. przez pracownika [...]. Skarżące Stowarzyszenie nie udzieliło żadnej odpowiedzi na to wezwanie.
Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012. poz. 270 ze zm.) wynika, że zwolnienie od kosztów sądowych obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym, które na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 cytowanej ustawy może zostać przyznane osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej - gdy osoba ta lub jednostka wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.
Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony.