Wrocław, dnia 8 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. W.-S. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o uznaniu za osobę bezrobotną i przyznaniu prawa do zasiłku, o utracie statusu osoby bezrobotnej, odmowy uznania za osobę bezrobotną, umorzenia postępowania w sprawie ustalenia prawa do zasiłku i utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Postanowieniem z dnia 11 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę C. W.-S. (dalej: skarżąca) na decyzję Wojewody D. z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o uznaniu za osobę bezrobotną i przyznaniu prawa do zasiłku, o utracie statusu osoby bezrobotnej, odmowie uznania za osobę bezrobotną, umorzenia postępowania w sprawie ustalenia prawa do zasiłku i utraty statusu osoby bezrobotnej. W uzasadnieniu Sąd podkreślił, że skarga podlegała odrzuceniu jako spóźniona. Z akt sprawy bowiem wynikało, że została ona doręczona skarżącej w dniu 21 października 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru przez skarżącą decyzji ostatecznej) i zawiera prawidłowe pouczenie, że przysługuje od niej skarga do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu odwoławczego w terminie 30 dni.
Skarżąca wniosła jednak skargę do organu I instancji zamiast do Wojewody D.; skarga wpłynęła do tego organu w dniu 19 listopada 2015 r. Organ I instancji przesłał ją Wojewodzie D. w dniu 25 listopada 2015 r., po upływie 30-dniowego terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej: ppsa.
W zażaleniu na postanowienie WSA z dnia 11 maja 2016 r. skarżąca wskazała, że oryginał skargi złożyła w Konsulacie Generalnym RP w Kolonii w dniu 20 listopada 2015 r., co jej zdaniem jest równoznaczne z wniesieniem skargi do Sądu. Wniosła również o "ewentualne przywrócenie terminu do wniesienia skargi", nie uzasadniając dodatkowo tego wniosku.
Postanowieniem z dnia 18 października 2016 r., sygn. akt I OZ 1057/16 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 maja 2016 r. o odrzuceniu skargi. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu oddalającym zażalenie wskazał, że zgodnie z art. 53 § 1 ppsa skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei z art. 54 § 1 ppsa wynika, że skargę do sądu administracyjnego składa się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W sytuacji wniesienia skargi do niewłaściwego organu, termin może być zachowany jedynie w przypadku, gdy organ, do którego niewłaściwie skierowano skargę, prześle (nada w urzędzie pocztowym) skargę do właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi. Gdy skarga została wniesiona do niewłaściwego organu, organ ten zobligowany jest przekazać skargę organowi właściwemu. Czynnikiem decydującym o zachowaniu terminu do wniesienia skargi będzie data nadania pisma przez niewłaściwy organ. W niniejszej sprawie skarga wniesiona została do organu niewłaściwego, bowiem nadano ją na adres Powiatowego Urzędu Pracy we W. Na ten adres nadana była zarówno wersja elektroniczna wniesionego pisma (przesłana w dniu 19 listopada 2015 r.), jak i wersja "analogowa", nadana w dniu 20 listopada 2015 r. za pośrednictwem Konsulatu Generalnego Rzeczypospolitej Polskiej w Kolonii. Oznacza to, że słusznym było uznanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, że skarga C. W.-S., przekazana Wojewodzie D. w dniu 25 listopada 2015 r., podlegała odrzuceniu jako spóźniona.