Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 29 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.S. na bezczynność Prezydenta Miasta G. w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej postanawia odrzucić skargę.
W dniu [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła wniesiona za pośrednictwem Prezydenta Miasta G. skarga I.S. na bezczynność organu administracji publicznej w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej. Skarżąca w uzasadnieniu skargi zarzuciła organowi administracji publicznej naruszenie art. 35 § 3 k.p.a. w ten sposób, że przy rozpoznaniu wniosku z dnia [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania uchybił on miesięcznemu terminowi do jego rozpoznania. Wskazano, że przedmiotowa sprawa nie należy do spraw skomplikowanych, a organ administracji państwowej nie zawiadomił strony o przyczynach zwłoki i nie wskazał nowego terminu do załatwienia sprawy.
W odpowiedzi na złożoną skargę organ administracji publicznej wniósł o odrzucenie skargi. W uzasadnieniu wskazano, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżania, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Podniesiono, że I.S. nie złożyła zażalenia wynikającego z art. 37 k.p.a. W takiej sytuacji skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżania i dlatego skarga winna być odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
W myśl art. 50 § 1 ppsa uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Art. 52 § 1, 2 i 3 stanowi, iż skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa.
W przedmiotowej sprawie bezsprzecznym jest, że skarżąca złożyła w dniu [...] wniosek o podjęcie zawieszonego postępowania organ administracji publicznej. W myśl art. 35 § 1 i 3 k.p.a. organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Zgodnie z art. 36 § 1 k.p.a. o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 organ administracji publicznej obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. Jednakże w przypadku gdy strona jest przekonana, że organ uchybił powyżej opisanym przepisom winien on złożyć zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia (art. 37 § 1 k.p.a.)
Jak wynika z akt sprawy obowiązku tego skarżąca nie wypełniła, nie złożyła zażalenia na bezczynność organu administracji publicznej, więc należy przyjąć, że nie został zachowany tok konieczny dla skuteczności wniesienia skargi w trybie art. 52 § 1 i 2 ppsa w razie bezczynności organu.
Z tego względu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa należało orzec jak w sentencji postanowienia.
SD