Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na przewlekłość i bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt stały postanawia: odrzucić skargę
M. S. działając w imieniu własnym wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę dla R. A., który złożył wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący wniósł o stwierdzenie, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, które nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa oraz bezczynności; zobowiązanie organu do wydania decyzji; przyznanie od organu sumy pieniężnej w wysokości [...] zł. tytułem odszkodowania i rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
W uzasadnieniu skargi Skarżący podniósł, że swój interes prawny wywodzi z art. 88i ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (j.t. Dz.U. z 2018 r. poz. 1265 ze zm. - dalej ustawa o promocji zatrudnienia) i podkreślił, że wskutek bezczynności Wojewody utracił możliwość powierzenia R. A. wykonywania umowy zlecenia, co z kolei pozbawiło go pożytków z wykonywanej przez cudzoziemca pracy.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej odrzucenie wskazując, że zgodnie z art. 113a ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (j.t. Dz.U. z 2018 r., poz. 2094 ze zm. - dalej ustawa o cudzoziemcach) skarżący nie był stroną postępowania objętego przedmiotową skargą na przewlekłość.
Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zarządzeniem z dnia [...] listopada 2019 r., sygn. akt IV SAB/Po [...], wezwał M. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na przewlekłość i bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy - w kwocie [...]zł, na podstawie § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Do zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu załączono pouczenie, że na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie uiszczenia wpisu przysługuje zażalenie. Skarżący został też pouczony o prawie pomocy (k.13 akt sąd.).
Wezwanie to doręczono na wskazany w skardze adres Skarżącego w dniu [...] listopada 2019 r. Odbiór tego wezwania potwierdził dorosły domownik w dniu [...] listopada 2019 (k. 14 akt sąd.). Wskazany w wezwaniu termin do uiszczenia wpisu upływał z dniem [...] listopada 2019 r. (poniedziałek). Pomimo upływu terminu, wymaganego wpisu w kwocie [...]zł nie uiszczono, co dokumentuje informacja Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2019 r. (k.16 akt sąd.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na brak legitymacji skargowej po stronie M. S..
Merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedza kontrola Sądu pod kątem zbadania czy zaskarżone działanie, bezczynność lub przewlekłość organu podlega kontroli sądu administracyjnego, w tym między innymi ze względu na legitymację wnoszącego skargę.